發展什么樣的工業，如何發展工業，是邁入中國***主義新時代、面臨外部環境巨大變化的中國工業必須思考和回答的問題。***報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標，為我國工業發展指明了戰略方向。

構建工業新生態提上日程

在2018中國制造業創新大會上，工業和信息化部黨組書記、部長苗圩表示，堅持把智能制造作為制造強國建設的主攻方向，瞄準制造業數字化、網絡化、智能化的發展趨勢，加快人工智能、工業互聯網等新技術新產業的戰略布局，積極培育“互聯網+制造業”新模式，構筑工業數字經濟的產業新生態。

推進工業高質量發展是一個系統工程，需要用系統的、發展的觀點去看待和推進相關工作，在普遍聯系中把握工業運行格局的變化。在新一代科技革命與產業革命交織推進的時代背景下，發展先進制造業，推進制造業質量變革、效率變革和動力變革，謀求高質量發展，其戰略策略內涵、任務目標和實現路徑均將發生深刻變革，產業運行的內在結構、運行邏輯和價值模式發生深刻轉變，市場競爭的游戲規則以及企業的生存形態、經營哲學和制勝策略發生深刻調整。

對于工業領域來講，適應變局，需要積極構建工業新生態。工業新生態是新時代條件下對原有工業生態的繼承、改革和創新，構建工業新生態的過程是健全工業生態體系、重塑工業核心競爭力、引領工業企業適應未來市場競爭規則和經營哲學的過程，致力于構建更有利的產業生態環境和更高效的產業健康有機體，形成更密切的利益關系以及更大的競爭與合作實力，營造有利于特定工業領域或企業的“大氣候”和“小氣候”。在實際構建中，需要綜合用市場、科技、行政、法律等手段，逐步培育工業新生態，引導其發揮積極作用。

回顧2018年，工業和信息化部在推進構建工業新生態方面邁出堅實步伐。相關文件顯示，2018年，工業和信息化部確定了制造業與互聯網融合發展試點示范項目125個；國家級兩化融合管理體系貫標試點企業703家；智能制造試點示范項目99個；確定第二批服務型制造示范企業33個，第二批服務型制造示范項目50個，第二批服務型制造示范平臺31個，服務型制造示范城市6個；本年度公布的兩批綠色制造名單中，綠色工廠合計599家，綠色設計產品合計533種，綠色園區合計56家，綠色供應鏈管理示范企業合計25家；授予“國家中小企業公共服務示范平臺”稱號的平臺174個；在鋼鐵、乙烯、原油加工、合成氨、甲醇、水泥、平板玻璃、電解鋁、銅冶煉行業，遴選出達到行業能效領先水平的“領跑者”企業19家，達到能耗限額國家標準先進值要求的入圍企業21家；國家技術創新示范企業68家；在公布的第八批國家新型工業化產業示范基地名單中，國家新型工業化產業示范基地（優勢類）共計15個，國家新型工業化產業示范基地（特色類）共計36個。

服務工業互聯網和先進制造業創新發展是***使命和職責所在。8月31日，工業和信息化部、中國證監會聯合召開工業互聯網產融結合座談會，確定要切實發揮產融結合的重要推動作用，打通產業發展、科技創新、金融服務生態鏈，形成產融結合、良性互促的發展格局。為做好規章***工作，工業和信息化部還向社會公開征集2019年規章***項目建議。

振興實體經濟頻出實招

***、***高度重視實體經濟，避免經濟脫實向虛。***報告提出“著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力”。

宏觀經濟的高質量發展和改革是微觀市場主體高質量發展和改革的總和。實體企業的改進和完善，將是保持和提升我國制造業綜合競爭優勢的有效路徑，也是從工業大國邁向工業強國的有效路徑。在2018年第一期《求是》刊登的對苗圩的專訪中，談到推進制造強國建設的策略時，苗圩表示，制造強國建設是一個長期過程，要促創新、強基礎、促融合、抓示范、育人才。

關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。我們欣喜地看到，我國首款按國際適航標準自主研制的民用渦軸發動機，實現100%設計轉速穩定運轉；國產大型水陸兩棲飛機AG600水上首飛成功；我國首艘專業極地科考破冰船下水。這些領域關鍵核心技術的突破對于我國高端制造業的戰略價值和帶動作用不容低估。

我國制造結構調整在深入推進，越來越多的企業將創新作為發展第一動力，走上從制造到創造的內涵式發展道路。苗圩今年在《求是》撰文，指出解決我國制造業核心技術的短板問題，關鍵是發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，要準確把握和抓牢推動核心技術攻關的政策著力點，建立健全基礎研究支撐體系、制造業創新體系、產業創新生態體系和制造業人才培養體系，聚焦產業鏈關鍵環節，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，引導企業加強研發攻關和應用推廣。

民營企業和中小企業是國民經濟和社會發展的主力軍，沒有民營企業的振興就沒有國家經濟的振興，特別是在當前的形勢下，如果沒有民營企業穩定發展，就沒有整個就業的穩定和經濟增長的穩定。工業和信息化部大力支持民營企業發展，進一步優化民營企業營商環境。在接受人民日報記者采訪時，苗圩表示，進一步放寬市場準入，鼓勵民間資本進入電信、軍工領域；通過降門檻、降成本、強擔保、防拖欠，化解企業融資難、融資貴；推動國家中小企業發展基金實體基金設立運營，完善基金治理機制，擴大股權投資規模；著力培育專精特新“小巨人”企業，提升中小企業創新發展能力，推動實施促進大中小企業融通發展三年行動計劃和中小企業知識產權戰略推進工程；聚焦解決實際問題，集中針對當前中小企業面臨的具體困難，堅持政策措施要實化、具體化，更具含金量，要讓廣大中小企業、民營企業更具獲得感。

為企業減負也是振興實體經濟的重要一環。日前，苗圩為《中直黨建》撰文時指出，發揮***減輕企業負擔部際協調聯席會議機制作用，推動建立涉企收費清單管理，為企業減負超過1000億元，取消涉企保證金項目150項以上。為進一步做好企業減負工作，工業和信息化部要求做好降低一般工商業電價和第三方評估工作，聚焦末端用戶獲得感，發現和解決政策傳導中的堵點、難點問題，切實推動各項降電價政策落到實處，要強化督促檢查，開拓思路，多拿出一些制度性、管長遠、見實效的政策措施，將減輕企業負擔工作推向深入。

深化***堅定不移?

今年是我國***40周年，***讓我國制造業深深融入全球體系，與全球制造業構成利益和***，并使我國企業家在持續地放眼世界、深入合作、大膽求索過程中，重塑了企業家群體的精神素養、文化內涵和經營合作能力。同時，***開辟了全球制造業在國際規則秩序下競爭合作的新舞臺、新機遇，為我國制造業在新形勢下謀求高質量發展奠定了雄厚的產業、市場、技術、人才、文化、國際融合等各種物質和人文基礎，成為進一步實現高質量發展的強勁動力。

當前，全球范圍內先進制造業競爭加劇，主要工業大國實施再工業化戰略，搶占競爭制高點。我國雖已成為世界制造業生產和出口大國，依然需要進一步深入推進工業***，加速在全球范圍內配置工業資源。今年4月，苗圩在中國日報刊文指出，縱觀***40年的歷程，我國制造業秉承開放發展的理念，堅持引進來和走出去并重，堅持多邊開放與區域開放結合，逐步從政策性開放向制度性開放轉變，成為中國對外開放的重要窗口和合作共贏的重要領域。

40年來，我們順應經濟全球化大勢，深度融入世界經濟，推動形成工業和信息化領域全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。苗圩在為《中直黨建》撰文時表示，在“引進來”方面，建立了“準入前國民待遇+負面清單”的外商投資管理制度，基本實現了全面放開一般制造業，在中國的跨國公司近2000家。在“走出去”方面，2017年我國貨物進出口總額達到4.1萬億美元，是1978年的783倍。制造業占海外投資比重超過三分之一。在協同發展方面，與30多個國家簽署了產能合作協議，一批境外產業園區相繼落成。與德、法、美等國在戰略對接、標準制定及智能制造、工業互聯網等方面的對話合作務實開展。

沒有***就沒有工業和信息化事業的發展壯大。正如苗圩在帶隊參觀“激蕩與輝煌——工業和信息化領域***40周年”主題展覽時所說，***40年的歷程波瀾壯闊，40年來我國經濟社會發生了翻天覆地的變化，工業和信息化事業取得了巨大的成就，這堅定了我們實現中華民族偉大復興***的信心和決心。站在新時代新起點上，我們要以***新時代中國***主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，砥礪前行，繼續奮斗，沿著***的大道，加快制造強國和網絡強國建設進程，為實現中華民族偉大復興的***作出新的更大貢獻。