中國是制造業(yè)大國,產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)體系最完整。中國也是互聯(lián)網(wǎng)大國,是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)規(guī)模、應(yīng)用終端規(guī)模大國。互聯(lián)網(wǎng)在消費領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用已經(jīng)催生了一系列新的技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和模式,激發(fā)了全社會的無限創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)數(shù)字世界與機器世界的深度融合，是統(tǒng)籌推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的重要結(jié)合點。互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合的特征,決定了推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重大價值。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征，通過系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，打造人、機、物全面互聯(lián)的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)堅持國家總體安全觀，從國家安全戰(zhàn)略全局出發(fā)，認識理解工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全的重大意義，強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌管理，加快構(gòu)建符合我國國情、滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要的安全保障體系。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全威脅分析

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期的互聯(lián)互通，而與此同時，互聯(lián)互通的實現(xiàn)也打破傳統(tǒng)工業(yè)相對封閉可信的生產(chǎn)環(huán)境，導(dǎo)致攻擊路徑大大增加。現(xiàn)場控制層、集中調(diào)度層、企業(yè)管理層之間直接通過以太網(wǎng)甚至是互聯(lián)網(wǎng)承載數(shù)據(jù)通信，越來越多的生產(chǎn)組件和服務(wù)直接或間接與互聯(lián)網(wǎng)連接，攻擊者從研發(fā)端、管理端、消費端、生產(chǎn)端都有可能實現(xiàn)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的攻擊或病毒傳播。這也直接導(dǎo)致工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)保護難度加大。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)種類和保護需求多樣，數(shù)據(jù)流動方向和路徑復(fù)雜，研發(fā)設(shè)計數(shù)據(jù)、內(nèi)部生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)、操作控制數(shù)據(jù)以及企業(yè)外部數(shù)據(jù)等，可能分布在大數(shù)據(jù)平臺、用戶端、生產(chǎn)終端、設(shè)計服務(wù)器等多種設(shè)施上，僅依托單點、離散的數(shù)據(jù)保護措施難以有效保護工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中流動的工業(yè)數(shù)據(jù)安全。

從現(xiàn)實來看，下層工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)安全性考慮也還不充分。傳統(tǒng)模式下，工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)未與外部互聯(lián)網(wǎng)直接聯(lián)通，安全認證機制，訪問控制手段需求并不迫切。然而，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，攻擊者一旦通過互聯(lián)網(wǎng)通道進入下層工業(yè)控制網(wǎng)，只需掌握通信協(xié)議就可以很容易對工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)常見的拒絕服務(wù)攻擊、中間人攻擊等，輕則影響生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集和控制指令的及時性和正確性，重則造成物理設(shè)施被破壞。

從平臺建設(shè)來看，虛擬化等平臺技術(shù)成為趨勢，這也加大了工業(yè)數(shù)據(jù)保護難度。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺中多個客戶共享計算資源，虛擬機之間的隔離和防護容易受到攻擊，跨虛擬機的非授權(quán)訪問風險突出。而且目前多數(shù)集團或工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)業(yè)務(wù)平臺安全設(shè)計不足。工業(yè)企業(yè)往往更加注重業(yè)務(wù)平臺的功能性，在設(shè)計之初很少考慮安全架構(gòu)，可能存在權(quán)限繞過、緩沖區(qū)溢出等安全設(shè)計缺陷，為網(wǎng)絡(luò)攻擊提供路徑。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)定義和技術(shù)架構(gòu)尚未在國際范圍內(nèi)得到充分統(tǒng)一，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在我國的提出和推進也仍然處于初級階段。與傳統(tǒng)消費互聯(lián)網(wǎng)和商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相比，作為新生事物的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要更高標準的信息安全要求；與傳統(tǒng)工業(yè)控制系統(tǒng)相比，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全覆蓋面更為復(fù)雜。當前，我國僅從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的某些局部元素層面開展了相關(guān)安全保障工作，且工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障可能涉及多個責任部門，需要充分協(xié)作、形成合力，打造針對我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的整體安全保障工作機制。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全需求

安全是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的三大核心內(nèi)容之一。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體框架下，安全既是一套獨立功能體系，又滲透融合在網(wǎng)絡(luò)和平臺建設(shè)使用的全過程，為網(wǎng)絡(luò)、平臺提供安全保障。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系可從平臺、網(wǎng)絡(luò)、終端、數(shù)據(jù)四個方面考慮，涉及工業(yè)控制系統(tǒng)安全、企業(yè)信息管理系統(tǒng)安全、企業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)及管理網(wǎng)安全、互聯(lián)網(wǎng)寬帶網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)云安全和工業(yè)大數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容。

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責任主體

在傳統(tǒng)工業(yè)制造階段，工業(yè)信息安全作為生產(chǎn)安全的重要組成部分，由工業(yè)企業(yè)作為其安全責任主體，責任邊界較為清晰。當前工業(yè)互聯(lián)互通階段，工業(yè)信息安全主要表征為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)在設(shè)備層、數(shù)據(jù)采集層、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層、IaaS層、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺層、工業(yè)應(yīng)用層等多個層級間流轉(zhuǎn)，安全責任主體涉及工業(yè)企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商、基礎(chǔ)電信運營商、IaaS網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺運營商、工業(yè)應(yīng)用提供商等，安全責任界定和安全監(jiān)管難度加大。

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平臺安全

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施落地與生態(tài)構(gòu)建的關(guān)鍵載體，其安全是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全的核心和關(guān)鍵。目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全問題主要包括：一是海量設(shè)備和系統(tǒng)的接入加大平臺安全防護難度；二是云及虛擬化平臺自身的安全脆弱性日益凸顯；三是API 接口開放加大了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺面臨的安全風險；四是云環(huán)境下安全風險跨域傳播的級聯(lián)效應(yīng)愈發(fā)明顯；五是云服務(wù)模式導(dǎo)致安全主體責任不清晰；六是集團或工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)業(yè)務(wù)平臺安全設(shè)計不足。

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網(wǎng)絡(luò)安全

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)從建設(shè)和管理邊界上可以劃分成企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和企業(yè)外網(wǎng)。其中，企業(yè)內(nèi)網(wǎng)包含有生產(chǎn)網(wǎng)、控制網(wǎng)、企業(yè)管理網(wǎng)及集團專用網(wǎng)；企業(yè)外網(wǎng)主要指基于國家骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)和城域網(wǎng)建立的互聯(lián)網(wǎng)寬帶網(wǎng)絡(luò)。在內(nèi)網(wǎng)側(cè)，安全問題主要包括：一是傳統(tǒng)靜態(tài)防護策略和安全域劃分方法不能滿足工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜多變、靈活組網(wǎng)的需求；二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及不同網(wǎng)絡(luò)在通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式、傳輸速率等方面的差異性，異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的融合面臨極大挑戰(zhàn)；三是工業(yè)領(lǐng)域傳統(tǒng)協(xié)議和網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計之初基本沒有考慮安全性，安全認證機制和訪問控制手段缺失。在外網(wǎng)側(cè)，需要在傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)安全的基礎(chǔ)上，進一步強化面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的IPv6安全、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析安全、5G等新型蜂窩移動通信技術(shù)安全等。

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終端安全

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的終端是指工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的產(chǎn)品、系統(tǒng)、設(shè)備，包含工業(yè)生產(chǎn)控制設(shè)備、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、工業(yè)主機設(shè)備、工業(yè)生產(chǎn)信息系統(tǒng)、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備和其他工業(yè)設(shè)備/系統(tǒng)。終端安全問題形勢嚴峻，主要表現(xiàn)在以下方面：一是傳統(tǒng)工業(yè)環(huán)境中海量工業(yè)軟硬件在生產(chǎn)設(shè)計時并未過多地考慮安全問題，可能存在大量安全漏洞；二是由于我國工業(yè)設(shè)備自主可控仍處于較低水平，大部分核心設(shè)備以國外設(shè)備為主；三是我國大部分重要工業(yè)設(shè)備日常運維和設(shè)備維修也嚴重依賴國外廠商，存在被境外機構(gòu)操控的風險。

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數(shù)據(jù)安全

工業(yè)數(shù)據(jù)是指工業(yè)領(lǐng)域中，在業(yè)務(wù)活動和過程中所產(chǎn)生、采集、處理、存儲、傳輸和使用的數(shù)據(jù)的綜合。目前，企業(yè)通過工業(yè)數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用可以去預(yù)測需求、預(yù)測制造，整合產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，發(fā)現(xiàn)用戶的價值缺口，發(fā)現(xiàn)和管理不可見的問題，實現(xiàn)為用戶提供定制化的產(chǎn)品和服務(wù)，是企業(yè)獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的核心要素。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)使數(shù)據(jù)存在的范圍和邊界發(fā)生了根本變化，給數(shù)據(jù)安全帶來巨大挑戰(zhàn)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護整體方案

做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全的整體保障，才能為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供一個安全可靠的發(fā)展環(huán)境。當前，應(yīng)牢牢把握工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵窗口期，堅持以“本質(zhì)安全、內(nèi)外兼顧、業(yè)務(wù)優(yōu)先、隱私可控”為安全保障原則，從加強政策規(guī)劃指引、夯實基礎(chǔ)性工作、打造公共服務(wù)平臺、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面入手，建立全面保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺安全和數(shù)據(jù)安全的新型縱深防御安全架構(gòu)，從整體上強化我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護水平。

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以頂層設(shè)計為基礎(chǔ)

2017年12月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動計劃（2018—2020年）》，提出在工控系統(tǒng)信息安全保障體系建設(shè)中，落實企業(yè)主體責任，因地制宜分類指導(dǎo)，堅持技術(shù)和管理并重等指導(dǎo)策略，以及落實企業(yè)主體責任和監(jiān)督管理責任以提升安全管理水平，建設(shè)全國工控安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和實施信息共享工程以提升態(tài)勢感知能力，加強防護技術(shù)研究和建立健全標準體系以提升安全防護能力，開展信息通報預(yù)警和建設(shè)國家應(yīng)急資源庫以提升應(yīng)急處置能力，培育龍頭骨干企業(yè)和創(chuàng)建國家新型工業(yè)信息安全示范基地，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力等具體措施。

圖2:工業(yè)和信息化部網(wǎng)站截圖

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以態(tài)勢感知為條件

在已形成的工業(yè)控制系統(tǒng)在線監(jiān)測預(yù)警能力基礎(chǔ)上，建設(shè)面向公共互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)網(wǎng)/專網(wǎng)和工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)的國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警與態(tài)勢感知平臺，結(jié)合在線監(jiān)測、誘捕探測、結(jié)構(gòu)化/非結(jié)構(gòu)化威脅數(shù)據(jù)感知等手段，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，形成全天候、全方位感知工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢的能力。

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以檢查評估為抓手

健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護體系，檢查評估必不可少：首先，建立面向工業(yè)企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全檢查和安全評估常態(tài)化工作機制，通過檢查評估及時發(fā)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、平臺和數(shù)據(jù)安全問題，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護水平。同時，探索開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺第三方安全審查，確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性。研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上線前安全測試制度，及時發(fā)現(xiàn)平臺安全漏洞、配置不合理、非授權(quán)訪問、身份冒用、不必要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開放等安全隱患，確保平臺上線后運行安全。

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以通報應(yīng)急為重點

建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)風險信息通報與應(yīng)急處置工作體系，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，提高應(yīng)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全事件和重大風險的組織協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置水平，預(yù)防和減少安全事件造成的損失和危害，形成集工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全風險信息的收集、匯總、核查研判、通報發(fā)布、消減處置、跟蹤復(fù)查等于一體的閉環(huán)應(yīng)急處置工作機制。