2019年4月30日，山西省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《山西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)2019年行動計劃》。

全文如下：

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、規(guī)模效益顯著、資金和技術(shù)密集的重要產(chǎn)業(yè)，是推動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，也是我省構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。為深入貫徹落實《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的若干政策措施》，推進我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展，按照有目標、重落實、有抓手的原則，制定本行動計劃。

一、主要目標

深入貫徹國家及我省推進新能源汽車發(fā)展系列政策措施，全面落實省委、省政府關(guān)于實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程的決策部署，推進企業(yè)通過技術(shù)改造提升新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)制造能力，立足山西煤、電、氣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以電動汽車、燃料電池汽車、甲醇汽車、燃氣汽車為產(chǎn)業(yè)重點，初步構(gòu)建創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)化水平高、市場應(yīng)用規(guī)模大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二、重點任務(wù)

按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善配套、提升創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的要求，依托太原市、大同市、長治市等城市現(xiàn)有氫燃料電池汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展試點示范；發(fā)揮吉利晉中基地、大運汽車、成功汽車、江鈴重汽等龍頭企業(yè)的示范和帶動作用，加快重點項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等10大舉措，推動我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

1. 發(fā)揮財政補貼引導(dǎo)作用。一是落實好現(xiàn)有國家和我省新能源汽車補貼政策，探索建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持基金，助推產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。二是借鑒上海、廣東、武漢等省市推廣經(jīng)驗，研究制定氫燃料電池汽車有關(guān)財政補貼扶持政策。在氫燃料電池汽車補貼政策不退坡的前提下，按照中央財政補助1：1的比例給予省級財政補助，并對加氫站和氫燃料加注進行適度補貼。

2. 積極研究后補貼政策。我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，整體汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，為更好地發(fā)揮我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，針對國家補貼政策逐年退坡并在2020年退坡為零的情況，研究制定我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)延續(xù)補貼政策，增強新能源汽車企業(yè)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的拉動效應(yīng)。

3. 推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是改造提升現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高承接和接納汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模經(jīng)濟性，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展布局，以整車企業(yè)需求為引導(dǎo)，鼓勵新能源整車企業(yè)與零部件企業(yè)建立對接機制，促進新能源整車生產(chǎn)企業(yè)和汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)建立緊密的協(xié)作關(guān)系，建設(shè)零部件產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)，推進新能源整車生產(chǎn)產(chǎn)品配套本地化。

4. 完善配套設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，適度超前、有序建設(shè)，統(tǒng)一標準、通用開放，依托市場、創(chuàng)新機制”的原則，加快推進充電設(shè)施建設(shè)。堅持改造與新建相結(jié)合，優(yōu)先在現(xiàn)有加油站布局氫氣和甲醇加注設(shè)施，加大加氫站的專項建設(shè)力度，形成布局合理、滿足需求的供應(yīng)體。

5. 提升技術(shù)創(chuàng)新能力。一是推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與科研院所、高等院校建立產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新機制，建立和優(yōu)化新能源整車開發(fā)流程，攻關(guān)整車設(shè)計、動力總成、整車匹配等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進新能源汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。二是加強新能源汽車關(guān)鍵零部件創(chuàng)新與研發(fā)，重點支持氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，包括氫燃料電池電堆、制氫儲氫和氫燃料的運輸加注等關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，推進新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。

6. 推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)進行優(yōu)勢互補，實現(xiàn)技術(shù)、市場、產(chǎn)品和銷售等方面的協(xié)同發(fā)展。二是以新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展為主線，探索新能源汽車與能源、交通、信息通信等深度融合發(fā)展的新模式，謀求產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路子，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長極。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)同，各相關(guān)部門之間深度協(xié)同，做好頂層設(shè)計，確保政策無縫銜接。

7.研究制定燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃。一是制定《山西省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極支持太原、大同和長治等地申報國家級燃料電池汽車試點示范城市。二是開展氫能基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)與測試服務(wù)平臺等共性設(shè)施建設(shè)，突破車用燃料電池電堆、關(guān)鍵材料與核心零部件等關(guān)鍵技術(shù)。三是引導(dǎo)培育燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基地，建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的燃料電池汽車技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，推進我省燃料電池汽車商業(yè)化發(fā)展。

8.分階段開展試點示范工作。一是試點示范階段（2019年-2020年）。培育有影響力的氫能與燃料電池技術(shù)研發(fā)中心1個、燃料電池汽車檢驗檢測中心1個，在示范運行城市，建設(shè)加氫站3座、示范公交路線10條。形成700臺的運營規(guī)模。二是推廣應(yīng)用階段（2021年-2022年）。新增加氫站10座、示范公交路線300條。預(yù)計形成3000臺車輛的運營規(guī)模。三是規(guī)模運營階段（2023年-2024年）。新增加氫站20座，全省開始公交線路運行。預(yù)計達到7500臺車輛的運營規(guī)模。力爭5年后，在山西形成技術(shù)體系健全、產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，具備市場競爭力的氫能生產(chǎn)、利用示范基地，將山西打造成中國“氫谷”。

9. 加快重點項目落地。一是推動江鈴重汽與潞安集團等有關(guān)企業(yè)進行對接，依托現(xiàn)有整車生產(chǎn)資質(zhì)開發(fā)燃料電池汽車產(chǎn)品。二是推動大運汽車純電動輕型客車及多用途乘用車技術(shù)改造項目的建設(shè)、H153高端牽引車項目的開發(fā)和四大工藝智能化數(shù)字化技術(shù)提升改造項目等重點項目的落地。三是推進山西吉利汽車部件有限公司GE11電動車零部件生產(chǎn)線技術(shù)改造項目。四是以山西長韓新能源科技有限公司新能源電磁負極材料項目為帶動，推進我省新能源電池配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和市場應(yīng)用。五是推送百度大腦、自動駕駛、智能交通等技術(shù)能力融入陽泉。按照陽泉市與百度公司簽訂《攜手打造AI CITY中小城市樣板市共建山西（陽泉）自動駕駛車路協(xié)同示范區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，打造AICITY中小城市樣板，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。積極通過以上重點項目帶動，推動我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入新動能。

10. 引領(lǐng)企業(yè)國際化視野。引導(dǎo)我省新能源汽車企業(yè)緊跟國際化發(fā)展步伐和趨勢，按照電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化三化融合，圍繞3D打印汽車制造技術(shù)，建立定制化智能生產(chǎn)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)4.0+智能電動汽車”。以智能網(wǎng)聯(lián)帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在自動駕駛、人工智能、共享出行等方面取得廣泛發(fā)展。抓住燃料電池汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的政策機遇，穩(wěn)步推進燃料電池汽車規(guī)模化和商業(yè)化進程。

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善新能源汽車發(fā)展協(xié)調(diào)議事機制，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，協(xié)調(diào)解決新能源汽車發(fā)展過程出現(xiàn)的各類問題，牽頭組織，醞釀出臺符合我省實際的新能源產(chǎn)業(yè)支持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目的技術(shù)改造，并做好項目扶持。

（二）摸清行業(yè)現(xiàn)狀。完成全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研摸底工作，為制定出臺符合我省產(chǎn)業(yè)實際的支持政策提供依據(jù)。鼓勵支持產(chǎn)業(yè)集群上下游企業(yè)有效融合，營造促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好地域環(huán)境和地域文化氛圍，推動形成設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、配套、營銷、物流等相互促進的汽車產(chǎn)業(yè)集群。

（三）落實財稅政策。落實國家新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。對列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車免征車輛購置稅；對符合《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》要求的新能源汽車免征車船稅。鼓勵各級黨政機關(guān)、公共機構(gòu)、公共服務(wù)領(lǐng)域、省屬國有及國有控股企業(yè)集團本部新增、更新車輛，優(yōu)先選用新能源汽車。

（四）加大金融扶持。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，積極引導(dǎo)、帶動金融機構(gòu)和社會資本參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建銀企對接平臺，鼓勵金融機構(gòu)加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，探索建立信用擔保、政策擔保等機制，切實降低新能源汽車企業(yè)融資成本。利用資本市場，支持企業(yè)在規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺融資，用足用好公司債、企業(yè)債、私募債等融資工具，支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)上市、掛牌融資。

（五）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。政府投資或利用國有資源設(shè)立的公共停車場、占用市政道路在市政道路兩旁設(shè)立的停車場免收新能源汽車停車費。鼓勵各地因地制宜創(chuàng)新電動汽車商業(yè)運營模式，建立健全電動汽車融資、租賃、保險、物流、售后、電池利用等服務(wù)體系，提升新能源汽車使用便利性，擴大私人領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。

（六）營造良好氛圍。簡化審批流程，進一步優(yōu)化在配套產(chǎn)業(yè)引進、配套設(shè)施建設(shè)等方面的扶持政策，為新能源汽車發(fā)展、應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。加強宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮媒體作用，通過組織新能源汽車展及舉辦行業(yè)高峰論壇等活動，普及新能源汽車知識，宣傳相關(guān)政策措施，增進新能源汽車社會認知度，助力我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得新的突破。（來源：山西省工業(yè)和信息化廳）