今后，只要是特朗普執(zhí)政，美國股市最大的特點可能就是大概率的不穩(wěn)定，整個股市的走勢會跟著特朗普政府的政策變化而變化。就是說，在對華政策方面，特朗普政府態(tài)度緩和的話，股市就會上漲，要是態(tài)度強硬導(dǎo)致中美雙方關(guān)系緊張的話，股市就會出現(xiàn)下跌。至于特朗普政府在緩和與對抗兩種政策之間的變化周期非常短，有時會不超過24個小時，這就是說，每分鐘都可能從對抗轉(zhuǎn)向緩和，或者從緩和轉(zhuǎn)向?qū)埂：芏嗤顿Y人希望有確定性，但特朗普對外政策對于世界一個最大的“確定性”，就是“百分之百的不確定”，不確定的特征成為最大的確定性。股市會隨著這樣快速的態(tài)度變化而變化，漲漲跌跌，這樣的趨勢不會改變，而且會越來越嚴(yán)重。

圖：清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院院長閻學(xué)通

01

中美戰(zhàn)略競爭核心是高科技

中美之間的戰(zhàn)略競爭是什么？中美貿(mào)易談判能不能達成協(xié)議？或者達成協(xié)議后會產(chǎn)生什么影響？

從國際關(guān)系的角度來看，我對這些問題的認識正好和問問題的同志相反：談判和不談判對兩國關(guān)系是有影響的，但是，談成和談不成對兩國關(guān)系的影響是不重大的。因為談不成當(dāng)然是不執(zhí)行，但談成了也并不保證能得到執(zhí)行，因此，談成了和談不成沒有本質(zhì)性的區(qū)別。比如說，即便貿(mào)易談判談成功了，但是，如果特朗普政府想繼續(xù)加征3000億貿(mào)易關(guān)稅，它就會說中方執(zhí)行得不嚴(yán)格，然后繼續(xù)加征關(guān)稅。所以，談成或不談成，和特朗普是否繼續(xù)加征3000億的關(guān)稅兩者之間沒有必然關(guān)系，主要取決于美國政府想不想加征關(guān)稅。所以只能說，能談判比不談判強，能談判中美關(guān)系就會緩和一些，不談判關(guān)系就會緊張一些。

為什么會出現(xiàn)這個現(xiàn)象？

2019年4月11日，美國NIH（國家衛(wèi)生研究所）主任弗朗西斯·柯林斯表示，未來一兩周，部分美國大學(xué)要檢查他們阻止外國政府不當(dāng)?shù)乩肗IH資助研究的措施，柯林斯建議解雇違規(guī)的研究人員。NIH要求美國所有相關(guān)的大學(xué)進行調(diào)查，任何科學(xué)家如果拿美國政府機構(gòu)的資金從事的研究跟外國進行了合作，都要面臨開除的可能，其中很多人將是中國學(xué)者。

5月11日，美國MIT（麻省理工學(xué)院）公布了2019提前錄取榜單，在今年EA輪次錄取的707位新生中，沒有一位來自中國內(nèi)地的學(xué)生。

這里體現(xiàn)的形勢到底有多嚴(yán)峻呢？現(xiàn)在美國已經(jīng)開始進行調(diào)查，關(guān)閉一些華裔學(xué)者主持的研究所，開除了部分華裔教授，不讓他們再繼續(xù)搞研究了。這些研究人員可能已有美國綠卡，但他們將難以再獲得工作機會，所以一部分人就回國了。美國大學(xué)錄取中國留學(xué)生的數(shù)量也減少了。

我從哥倫比亞大學(xué)了解到，過去哥倫比亞大學(xué)錄取的中國學(xué)生不少，現(xiàn)在他們明確要減少中國留學(xué)生的數(shù)量。事實上，全美國所有的學(xué)校都面臨著減少中國留學(xué)生的政治壓力。在這方面，清華大學(xué)的學(xué)生感受也比較深，清華一些從事高科技方向?qū)I(yè)的學(xué)生，就很難拿到美國的簽證，因為美國是不允許中國的大學(xué)生學(xué)習(xí)美國的先進技術(shù)。這些現(xiàn)象實際上體也反映出這一次中美之爭的核心是高科技。

02

5G決定中美兩國未來

為什么這次5G技術(shù)會成為中美兩國競爭的焦點？

特朗普有這么一段講話：“5G網(wǎng)絡(luò)將與21世紀(jì)的美國的繁榮和安全緊密相聯(lián)。我們不能允許其他國家未來重要的工業(yè)領(lǐng)域超過美國……5G競賽是一場美國必須贏的比賽……明年美國將有世界上最多的5G頻道，因為你們知道有人已經(jīng)走在我們前面?？赡芪覀冊缇蛻?yīng)該這樣做，需要防止5G被其他國家所掌握。”

從這段話可以看到，5G這項技術(shù)決定美國的未來，這項技術(shù)同樣也決定著中國的未來。從2013、2014、2015年開始，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟逐漸崛起，發(fā)展速度非?？?，目前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展階段被稱為數(shù)字經(jīng)濟。從數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重看，美國達到60%左右，中國40%左右，日本50%左右，德國60%多。這也意味著，未來人類財富越來越多靠的不是自然資源，而是數(shù)字經(jīng)濟。未來世界最大的資源也將不再是礦產(chǎn)或石油資源，而是數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)是人為活動的結(jié)果，數(shù)據(jù)的資源非常豐富，但是最終要看國家有沒有能力開發(fā)利用，這決定著財富是否增加。之所以說5G決定了中美兩個國家的未來，是因為哪國具有5G技術(shù)就能把數(shù)據(jù)變成更大的財富。

美國國防部發(fā)布的《5G生態(tài)報告》講：“如今，在前十名網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟企業(yè)中，中國企業(yè)占了四個席位。這種趨勢仍在繼續(xù)……如果中國繼續(xù)領(lǐng)先，以5G代表的未來網(wǎng)絡(luò)有可能進一步向中國傾斜……中國在5G領(lǐng)域的發(fā)展，將重現(xiàn)美國在4G領(lǐng)域的輝煌。”

過去七八年里，美國經(jīng)濟的強大是因為將三星、諾基亞這樣曾是3G時代的龍頭企業(yè)擠出市場，美國借此在4G市場占據(jù)領(lǐng)先地位，造就了這些年美國的繁榮和輝煌，社會財富增長速度非?？?。而按照美國的預(yù)測，“5G時代的領(lǐng)導(dǎo)者將在未來十年獲得數(shù)千億美元收入”。

中國目前已經(jīng)部署了35萬個可操作基站，幾乎是美國的10倍，華為已經(jīng)向海外運送了1萬個基站。2009年以前，收入排前十名的互聯(lián)網(wǎng)公司都是美國公司，而2018年，前十名中有四個是中國公司，如騰訊、阿里巴巴、百度等。將來的5G時代，如果先行掌握了5G，前十名主體企業(yè)可能就是中國的了。這樣也能理解，為什么美國會將中國視為主要的競爭者，和5G為何成為了中美之間戰(zhàn)略競爭的焦點。

03

美國企業(yè)態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變

雖然大家普遍關(guān)心中美貿(mào)易談判中能不能達成協(xié)議，但從國際關(guān)系的角度看，我認為不重要。這是因為美國貿(mào)易談判的目的并不是為了貿(mào)易，而是美國想要通過貿(mào)易談判，而是要阻止中國科技發(fā)展速度趕上美國。如果技術(shù)上做不到趕超，那么未來經(jīng)濟財富上，中國也很難超越美國。

日本科技在上個世紀(jì)八十年代發(fā)展速度非?？?，而隨后美日競爭中日本失敗了。并非是所謂的“廣場協(xié)議”或者匯率戰(zhàn)使日本經(jīng)濟停滯不前，而是美國要求日本的基礎(chǔ)研究必須對美國企業(yè)開放，美國通過購買日本高科技企業(yè)的股份，壓制了日本的科技進步。美國需要日本在保持永遠不能趕超美國。日本科研重點置于技術(shù)商品化，而不是基礎(chǔ)科學(xué)，這樣的政策使美國放心了，確保在科技上日本對美國不構(gòu)成威脅。

如今，也有人建議，中國可以向美國承諾在技術(shù)上不趕超美國，讓美國安心。我以為這樣的條件對中國來說是無法接受的。因此，這次貿(mào)易談判的核心是美國要通過談判阻止所謂中國政府對企業(yè)的補貼，阻止中國科技進步趕上美國。

特朗普宣布緊急狀態(tài)發(fā)布行政令說的是：“有國家正在不停地制造且利用通訊信息領(lǐng)域中的薄弱點，對美國國防、外交、經(jīng)濟領(lǐng)域造成超乎尋常的威脅，鑒于上述發(fā)現(xiàn)，要求美國進入緊急狀態(tài)，并向美國商務(wù)部賦權(quán)，允許后者禁止美國公司購買上述國家生產(chǎn)的電信設(shè)備、技術(shù)。”

從這一天開始，我們看到了世界上一些國家參與圍剿華為。華為的5G技術(shù)已經(jīng)領(lǐng)先美國企業(yè)2—3年，這是美國無法容忍的。隨后，美國商務(wù)部表示將華為及其70個分支機構(gòu)列入“實體清單”，也就是2016年3月中興遭受的那份所謂的“貿(mào)易黑名單”。美國商務(wù)部禁止所有的企業(yè)購買華為的產(chǎn)品，如果美國企業(yè)將產(chǎn)品供應(yīng)給華為，或者向華為購買產(chǎn)品，都會受到制裁處罰。這已經(jīng)不僅僅是市場問題了，其目的是不允許中國在電子通信技術(shù)上超越美國，因為電子通信技術(shù)的領(lǐng)先，將成為創(chuàng)造未來世界財富的主要來源。

5月20日，谷歌停止為華為設(shè)備提供技術(shù)支持，即停止了為華為提供安卓的軟件和技術(shù)支持。任正非也談到，海外華為手機不使用安卓系統(tǒng)，將導(dǎo)致了華為在海外手機銷售規(guī)模就要大幅度下降，預(yù)估損失300億美元。而且，進一步的情況是，華為和美國大學(xué)的合作也被禁止了，任何美國大學(xué)都不允許跟華為進行任何合作，任何科研單位都不允許跟華為有任何合作。

美國動員其盟友圍剿華為后，各國的態(tài)度是什么樣呢？主要有三類：一是支持美國的，澳大利亞和加拿大，態(tài)度比較堅定；二是政策反復(fù)的，有日本和英國，日本軟銀和KDDI都宣布延遲發(fā)布華為手機P30lite系列，但日本政府又說不限定特定公司，英國ARM公司終止與華為合作，但同時英國6個城市開啟了5G商用服務(wù)；三是不支持美國的，德國、法國、意大利、芬蘭、印度、馬來西亞等，這些國家將繼續(xù)使用華為5G。

最近發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變，美國企業(yè)谷歌、Intel、Xilinx、高通等與美國政府磋商，希望美國政府取消“和華為展開業(yè)務(wù)往來的禁令”，允許繼續(xù)向華為提供智能手機，PC電腦相關(guān)的芯片產(chǎn)品。原因就是華為公布了自己的系統(tǒng)——“鴻蒙”，其功能可以取代了安卓。美國企業(yè)會發(fā)現(xiàn)，如果“鴻蒙”取代了安卓系統(tǒng)，它們將徹底丟失在中國市場。

我們可以看到，中國市場目前手機覆蓋率已經(jīng)是115%，趨勢上向200%發(fā)展，市場總量合計約26億，而美國、日本、歐洲這三個大市場加在一起都沒有中國這一個市場大。另外，擁有13億人口的印度宣布必須使用5G，而印度都是小米和OPPO手機為主，如果印度以后也使用鴻蒙系統(tǒng)的話，這也是美國企業(yè)未來可能丟失的市場。對于美國企業(yè)而言，10億還是26億手機市場規(guī)模，到底哪個重要，它們會權(quán)衡利弊，這才有谷歌、Intel、Xilinx、高通改變意向的協(xié)商動作。

現(xiàn)在，我們再從政治原因來分析中美競爭。

第一，從政治角度來講，大國之間的權(quán)力爭奪不是完全由經(jīng)濟利益推動的，而是綜合性的國家利益推動。國際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的總和是一定的，只要一個國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)增加，那么主導(dǎo)國的權(quán)力就會減少。國際格局正從原來的單極格局向兩極格局轉(zhuǎn)變，格局的改變帶來中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾，這矛盾是零和的。中美之間的競爭將日益增加，緩和的可能性很低。

第二，兩極格局使競爭對手變得十分明確而且穩(wěn)定不變，中小國家的選邊不能改變國際格局類型。美國百分之百知道自己的競爭對手是誰，中國也知道。無論做什么樣的努力，都不可能改變美國以中國為主要競爭對手的看法。兩極格局下，沒有任何一國對美國實力地位的挑戰(zhàn)超過中國。

第三，大家很擔(dān)心中美競爭能惡化到什么程度？可以明確地講，中美競爭的上限是不會發(fā)生直接戰(zhàn)爭。這是因為有核武器，核武器使得這兩個國家誰也不敢進行直接戰(zhàn)爭，這和過去美蘇冷戰(zhàn)四十年沒有爆發(fā)直接戰(zhàn)爭的原因一樣。

第四，領(lǐng)導(dǎo)力決定競爭優(yōu)勢的變化。領(lǐng)導(dǎo)力的核心就是改革能力。過去三十年，日本人也是非常努力和勤奮，但日本經(jīng)濟不能像中國一樣發(fā)展，也能像上世紀(jì)50-70年代那樣快速發(fā)展，其主要是因為日本的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生變化，日本政府領(lǐng)導(dǎo)改革的能力不如以前強了。沒有能力進行改革，再勤勞也不行。對于中國而言，如果沒有一個堅持改革開放的政府領(lǐng)導(dǎo)，中國人再勤勞勇敢也解決不了問題。

接下來，我們從技術(shù)原因分析中美競爭。貿(mào)易是表面上的競爭，實際上是技術(shù)的競爭，技術(shù)落實到了5G上，5G落實到了華為這家公司。美國這樣的超級大國，居然以華為一個公司為最大競爭者，從全球范圍進行圍剿。這個公司為什么這么重要？

現(xiàn)在我們進入了網(wǎng)絡(luò)時代，而這個時代是數(shù)字經(jīng)濟主導(dǎo)的時代。在數(shù)字經(jīng)濟時代里，人類財富的增長是依靠數(shù)字經(jīng)濟快速增長而來，數(shù)據(jù)成為無限增長的資源，增長的關(guān)鍵在于運用數(shù)據(jù)的技術(shù)能力。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年德國的數(shù)字經(jīng)濟占比是59.1%，美國58.2%、日本57.7%、韓國43.3%、法國39.0%、中國30.3%。2017和2018這兩年，中國的數(shù)字經(jīng)濟增長速度特別快，可能跟移動支付、共享經(jīng)濟發(fā)展起來有關(guān)，占比達到了40%左右。目前，美國數(shù)字經(jīng)濟占比達到60%左右。2017年，美國數(shù)字經(jīng)濟約為11.5萬億美元，中國4.02萬億、日本2萬億、德國2萬億、英國1.68萬億、法國1.04萬億、韓國0.69萬億，印度、巴西、加拿大、意大利、墨西哥、俄羅斯、澳大利亞、印尼、南非的數(shù)字經(jīng)濟都小于0.5萬億。我想說的是，今后十年，GDP增長不是主要靠數(shù)字經(jīng)濟的國家將拉大與中美的實力差距。中國目前數(shù)字經(jīng)濟占比還不到GDP50%，但是也達到了4萬億，而且增長速度快于非數(shù)字經(jīng)濟。

全球化條件下，社會兩極分化繼續(xù)加快，在數(shù)字經(jīng)濟時代，這種分化的速度會更快。2018年全世界GDP總量有84萬億，中國占16%，美國占24%，兩國加總占世界的40%；再加上其他排在其后的18個國家，前20的國家占世界GDP的80%；如果算上G20所有國家，那就占世界的GDP的85%。從當(dāng)前發(fā)展趨勢看，中國、美國占世界GDP的比重只會越來越大，其他國家占的份額都會越來越小。G20國家現(xiàn)在占世界GDP的比重85%，很快就會上升到90%，而其余170多個國家就占10%，這10%實際上對總體世界經(jīng)濟沒什么影響。

另一個統(tǒng)計是，現(xiàn)在前500強企業(yè)所擁有的財富占全世界的35%，全世界的經(jīng)濟單位上億，這也意味著今后兩極分化會更加嚴(yán)重。

無論是國際還是國內(nèi)都是兩極分化趨勢，跟不上數(shù)字經(jīng)濟的就會邊緣化。這就是為什么美國認為5G為是未來數(shù)字經(jīng)濟的核心，是財富增長的核心。財富與權(quán)力緊密相關(guān)，所以，美國的核心就是抓住數(shù)字經(jīng)濟。當(dāng)前，電子通信技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟的核心，而數(shù)字經(jīng)濟和以前大家理解的虛擬經(jīng)濟不一樣，它是和制造業(yè)緊密相關(guān)聯(lián)的。做金融的會發(fā)現(xiàn)，這幾年金融業(yè)已經(jīng)沒有以前那樣火了。以前我們認為人類進入了知識經(jīng)濟階段，只要紙上寫字就能創(chuàng)造價值和財富，用不著搞技術(shù)。現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)，金融公司在世界500強排行榜上的排名正在往下走，而網(wǎng)絡(luò)公司地位卻在往上走，原因就是現(xiàn)在金融不再是財富第一來源，最主要的財富來源來源于數(shù)字經(jīng)濟。

04

5G技術(shù)是綜合性技術(shù)

數(shù)字經(jīng)濟受到三大定律的影響：

第一個叫梅特卡夫法則，它決定了在網(wǎng)絡(luò)上的價值以網(wǎng)絡(luò)節(jié)點/用戶數(shù)的平方速度增長，聯(lián)網(wǎng)用戶越多，每戶價值就越大，具有幾何積數(shù)增長特點。這就是為什么華為對自己非常有信心。我的理解是，即使美國在全世界封鎖華為，中國的手機市場大于美歐日三家之和，再加上印度市場主要是中國手機而不是蘋果，這使華為系統(tǒng)的市場則更大。特別是現(xiàn)在中國手機覆蓋率已經(jīng)超過115%，越來越多的人使用兩部手機。世界人口總共是70億人，中國和印度兩國就有27億人，這個市場就能創(chuàng)造極大的財富。美國即便把世界上其他國家的市場都占有，仍是平分秋色。這個法則意味著數(shù)字經(jīng)濟將增長速度非常快，將成為最大經(jīng)濟增長點。

第二個是達維多定律，進入市場的第一代產(chǎn)品能夠獲得50%的市場份額，后面再進來的企業(yè)則共同瓜分剩下50%的市場份額。這意味著，數(shù)字經(jīng)濟競爭是壟斷式的競爭。壟斷式競爭就是需要去爭奪第一名，誰先進入市場誰就能占有50%的市場份額。這就是為什么之前韓國搶著宣布第一個實行5G了，美國AT&T搶著說在兩個城市布置5G。但后來都被網(wǎng)友嘲笑,說是4G+。華為之前反駁美國的時候，就說：“美國誣陷華為偷竊美國5G技術(shù)，但是美國并沒有5G技術(shù)，華為又怎么偷？”如果華為的5G先進入市場，就可以擁有50%的市場份額。這也是美國為何要全力圍剿華為的原因，因為未來這個市場的一半可能會成為華為的。這個定律意味著壟斷式競爭。

第三個是摩爾定律，芯片的處理能力每18個月翻一翻，而價格以減半數(shù)下降。有人說，這個速度還在加快。這決定了未來科技競爭一定是超越式競爭。從1G到4G，沒有一個超過十年的，而且下一個占主導(dǎo)的地位的還不是同一個公司。過去摩托羅拉、三星都很火，但現(xiàn)在不行了，4G時代就是蘋果了。每一次迭代升級換代大企業(yè)幾乎都是在同一起跑線上進行科研?，F(xiàn)在特朗普提出，美國不研究5G技術(shù)了，直接搞6G技術(shù)，讓中國先領(lǐng)先幾年。韓國、日本、歐洲都已經(jīng)簽訂合作協(xié)議，說要直接研究6G，因為5G優(yōu)勢已經(jīng)被中國占了。最終誰能先搞出來6G是不確定的，所有做6G的企業(yè)都是在同一起跑線上，都得從基本理論研究入手。如果理論研究沒有突破性成果，技術(shù)也不可能有根本性的突破。這個定律意味著跨越式競爭。

今天中美戰(zhàn)略競爭會集中在技術(shù)上，而且集中在這么窄小的電子通信技術(shù)上，因為它不僅僅是財富的主要來源，而且還是國家安全的重要保障?，F(xiàn)代的零傷亡戰(zhàn)爭靠的就是電子通信技術(shù)。上個世紀(jì)90年海灣戰(zhàn)爭，美國人就已經(jīng)提出了信息戰(zhàn)爭模式。例如，從硅谷做成芯片，然后裝載到飛機上，飛行員飛到指定地點一按就行了，飛行員根本不知道導(dǎo)彈的飛行原理。戰(zhàn)爭靠的不是打仗的士兵而是的硅谷的博士。國家安全也是一樣。美國國防部對電子通信技術(shù)發(fā)展特別上心，是因為如果未來發(fā)生戰(zhàn)爭，靠的不是戰(zhàn)士的勇敢，而是通信、情報的技術(shù)能力，這種能力體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力上。

大家可能明白了為什么美國與中國競爭時會采取這么狠的手段，就是因為在一定程度上中國在個別領(lǐng)域的電子通訊技術(shù)處于領(lǐng)先地位。2019年，美國CTIA(無線通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會)發(fā)布的《5G全球競爭》報告中提到，中美并列第一19分、韓國18分、日本17分。5G的技術(shù)水平能力范圍涉及六大領(lǐng)域，包括標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)能力、芯片研發(fā)與制造、系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)與部署、手機的研發(fā)與生產(chǎn)、業(yè)務(wù)的開發(fā)與運營、運營商的能力，所以，它不是一個單項技術(shù)，而是一項范圍非常廣泛和綜合的技術(shù)。

到底有多“綜合”呢？2018年全世界申請的專利情況是，來自亞洲的申請占到申請總數(shù)的50.5%，歐洲和北美各約25%；2018年前十的企業(yè)擁有的專利數(shù)量，華為擁有5405件、三菱2812件、英特爾2499件、高通2404件、中興2080件、三星1997件、京東方1813件、LG1697件、愛立信1645件、博世1524件。這個數(shù)量意味著，這些企業(yè)需要大量聘用科技人員，華為是以萬為單位雇傭科技人員的，比如在歐洲，華為就雇了1.3萬科技人員搞研發(fā)，全世界大的科技公司都是這樣的。

從上面專利申請的數(shù)量來看，華為一家就高達5000多件，英特爾、高通兩家加一起還沒有華為一家多。這也意味著目前華為暫時具有領(lǐng)先地位。

美國發(fā)現(xiàn)，在5G技術(shù)發(fā)展上美國可能無法趕超中國，于是特朗普提出新策略，從零開始做6G。雖然這個提議受到很多人的嘲笑，但實際上知道數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的就能理解通信技術(shù)是跨越式發(fā)展的，而且最終能夠先成功的還可能是小公司。這是因為，科學(xué)研究的突破有一定的偶然性，并非誰投入的錢多就一定會先實現(xiàn)技術(shù)突破。投錢多，技術(shù)突破的概率高，但不必然一定就是投錢最多的。

任正非曾舉過一個例子，說是華為公司里有一個俄羅斯青年，整天除了研究數(shù)學(xué)什么也不關(guān)心，但是幾年后，因為這位技術(shù)人員的研究，華為從3G的技術(shù)一下子突破到了4G?，F(xiàn)在的高科技公司就是需要這樣的人才，不關(guān)心獎金和升遷，甚至不關(guān)心婚姻和家族，什么都不想，就只是專注自己研究。當(dāng)然也必須承認，如果企業(yè)雇傭的科研人員越多，技術(shù)突破的可能性也會越大，成功的概率也會越大。

05

國際秩序已經(jīng)發(fā)生變化

這樣的發(fā)展趨勢，意味著中美戰(zhàn)略的競爭就是縮小實力差距重新進行權(quán)力再分配。

第一，實力差距縮小。現(xiàn)在看競爭主要集中在電子通信技術(shù)上，電子通訊技術(shù)的差距將決定誰會領(lǐng)先。如果中國能夠領(lǐng)先美國，也就是說5G真的先進入市場并大規(guī)模鋪開業(yè)務(wù)，中國就能夠大規(guī)?？s小跟美國的實力差距，國際權(quán)力的差距也就會縮小。現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一個現(xiàn)象，中小國家在中美兩極格局中選邊站隊，其標(biāo)準(zhǔn)不是意識形態(tài)，而是中美技術(shù)優(yōu)勢，看誰的更便宜、技術(shù)更可靠。技術(shù)優(yōu)勢和價值優(yōu)勢正在成為國家會選邊隊的標(biāo)準(zhǔn)。過去美蘇進行冷戰(zhàn)比得是誰的意識形態(tài)影響力大，而在今天中美戰(zhàn)略競爭比得是誰技術(shù)影響力大。英國認為，如果將華為的技術(shù)全都改成美國技術(shù)，其成本高到無法承受，這就是技術(shù)的路徑依賴?，F(xiàn)在技術(shù)已經(jīng)成為大國戰(zhàn)略競爭中具有核心性作用的因素。

第二，權(quán)力再分配包括兩個主要內(nèi)容。一是調(diào)整現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)，二是制定新的國際規(guī)則。冷戰(zhàn)后，規(guī)則制定權(quán)之爭是大國矛盾的主要內(nèi)容，現(xiàn)在越來越多是關(guān)于規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的矛盾。為什么在電子通訊技術(shù)領(lǐng)域里申請的專利叫做標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專利？這是因為申請的專利一旦被批準(zhǔn)，所有企業(yè)都按同一標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)?，F(xiàn)在華為的標(biāo)準(zhǔn)專利最多，這意味著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)力最大，這就關(guān)系到國際通訊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)的問題。國際社會的權(quán)力分配越來越表現(xiàn)為誰有制定標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，制定標(biāo)準(zhǔn)者一定是標(biāo)準(zhǔn)的最大受益者。所以根本上說，美國是要保住美國的規(guī)則制定權(quán)。當(dāng)規(guī)則都是別國制定的，美國的權(quán)益就不可能是最大的了。規(guī)則制定權(quán)不僅僅是表現(xiàn)在5G標(biāo)準(zhǔn)上，世貿(mào)組織的規(guī)則的改革、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的制定等都是規(guī)則制定權(quán)之爭的內(nèi)容。

以5G競爭為核心競爭的情況，也會影響國際秩序走向。我們現(xiàn)在聽到比較多的說法是國際秩序變得越來越不穩(wěn)定，不確定性越來越強。其表現(xiàn)是，大家越來越不按規(guī)矩辦事?，F(xiàn)在美國說不想遵守規(guī)則了，因為這些規(guī)則約束了美國的發(fā)展。美國現(xiàn)在采取了單邊主義政策，都是違反國際規(guī)則的行為。美國單方面制裁華為、單方面把中國的公司攆走，甚至提出要把在美國上市的中國公司全攆走，這全是違反了美國當(dāng)初自己制定的規(guī)則的。世界最強大國家都不執(zhí)行規(guī)則了，弱小國家就更沒有理由去執(zhí)行了，所以，會有越來越多的國家都不執(zhí)行規(guī)則了。

秩序分成兩個層次，一個是結(jié)構(gòu)秩序，就是權(quán)力分配結(jié)構(gòu)。隨著中國實力的增長，中國在世界上的權(quán)力一定會增加，而美國絕對不愿意看到這樣的結(jié)果。最后的結(jié)果不是美國同意中國增加權(quán)力，而是擋不住中國的權(quán)力增加。

另一個是規(guī)范秩序。國際秩序就是按規(guī)則辦事。規(guī)則制定背后是由價值觀決定的。當(dāng)美國堅持自由主義為主導(dǎo)思想時，就會制定自由主義的規(guī)則；當(dāng)美國是反自由主義時，就會制定貿(mào)易保護主義的規(guī)則。價值觀決定了規(guī)則的類型，然后才是在這一類的規(guī)則里的制定具體可操作的規(guī)則。如今，全世界沒有一個主導(dǎo)的價值觀。美國主導(dǎo)的自由主義價值觀衰落了，現(xiàn)在是各種各樣的價值觀都有，但是沒有一個能夠占具世界領(lǐng)導(dǎo)地位。當(dāng)全世界沒有一個主導(dǎo)價值觀時，就難以就重大國際規(guī)則達成新的共識，就形成不了新型的國際規(guī)則。當(dāng)下的情況就變成了，原有的自由主義規(guī)則得不到執(zhí)行，新的規(guī)則制定不我們將面臨的國際秩序。

今后的世界取決于世界領(lǐng)導(dǎo)。如果世界領(lǐng)導(dǎo)好，這個世界就安定；世界領(lǐng)導(dǎo)不好，這個世界就打仗。中國還沒有足夠的資源擔(dān)當(dāng)世界領(lǐng)導(dǎo)，美國不想承擔(dān)世界領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，我們將會面臨一個沒有領(lǐng)導(dǎo)的世界，沒有領(lǐng)導(dǎo)的世界就是一個混亂的世界。給大家一個結(jié)論就是演講最開始提到的，特朗普的政策帶來的結(jié)果一定是世界動蕩不定。美國股市將是起伏不定的，沒有規(guī)律。很多金融機構(gòu)同行，早晨起床就會盯著特朗普新發(fā)的推特，因為當(dāng)天的股市會跟著他的推特變化。

我們已經(jīng)聽?wèi)T了全球治理，但今后幾年全球治理不會有效果。所謂全球治理，就是由大國領(lǐng)導(dǎo)全世界一起干，現(xiàn)在沒有領(lǐng)導(dǎo)誰來帶領(lǐng)呢？美國現(xiàn)在基本是以破壞為主，它的策略是“成事不足，敗事有余”。除了對中國實施單邊主義之外，特朗普政府選擇跟所有國家都單邊干，跟墨西哥、加拿大也都是單邊談判。單邊主義使美國有雙邊談判中有絕對優(yōu)勢，這樣的策略帶來的一定是混亂的世界。

中美之間不是社會主義和資本主義的競爭，沒有這樣的競爭。中美之間也不是模式之爭，也不是制度之爭，中美之間就是領(lǐng)導(dǎo)力之爭，即領(lǐng)導(dǎo)改革的能力之爭。誰在正確方向進行改革，誰就能強大；誰向錯誤方向變化、倒退，誰就會衰落。

最后總結(jié)一句話，管子講“夫國大而政小者，國從其政；國小而政大者，國益大。”這句話是說，大國的政治領(lǐng)導(dǎo)弱，國家就變得弱?。欢恼晤I(lǐng)導(dǎo)強，國家就會變得強大起來。中國的改革開放能否成功，民族復(fù)興能否實現(xiàn)，取決于我們今后的政府能否帶領(lǐng)我們進行更深入和廣泛的改革。

本文來自藍血研究，作者是清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究所所長閻學(xué)通教授，本文轉(zhuǎn)載分享。