2020年春節期間，新型冠狀病毒感染肺炎疫情在國內迅速蔓延并波及多國。習近平***、李克強總理先后作出重要指示批示，對疫情防控進行研究部署。全國上下萬眾一心、齊心應對，通過采取居家隔離、延長春節假期、推遲返工時間等措施，力求打贏疫情防控攻堅戰。受疫情影響，我國5G網絡建設、用戶發展產生一定程度延緩，但5G在疫情防控中的創新應用產生了良好的示范帶動作用，5G與經濟社會各領域融合發展的步伐有望進一步加速。

一、短期延緩我國5G發展

5G網絡規劃建設延遲。年初各地兩會上，地方政府紛紛釋放將加快推進5G通信網絡建設的信號；但受疫情的影響，5G網絡規劃建設進度出現不同程度延遲，甘肅、江西、安徽等省份均發布了5G項目延期招標公告。同時，由于防控疫情的需要，網絡建設施工人員出現人手短缺，一些小區、商業樓宇等無法進場施工，物流不暢導致5G設備無法到位，在建項目也可能出現延期交付的情況。

5G用戶增長放緩。部分疫情嚴重區域政府明確要求對外服務的營業廳暫時關閉，部分學校、社區、村莊采取封閉管控措施，運營商營業廳復工受到較大影響，線下營銷活動難以開展，影響存量用戶向5G和千兆網絡升級。同時，疫情還將抑制5G手機換機需求，本應為銷售旺季的春節假期遭遇“冷場”，IDC預測一季度國內手機市場出貨量同比下滑約30%，對5G用戶增長造成負面影響。

5G產業鏈受到沖擊。一方面，運營商5G招標延遲、投資放緩，5G上下游供應商短期將面臨銷量下降、存貨上升、現金流壓力加大等風險。另一方面，核心疫區武漢是我國重要的光電子信息產業集群，長飛和烽火占全國光棒產能的40%，華工科技、光迅科技等是重要的5G光模塊供應商，浙江、廣東等電子信息產業大省疫情也較為嚴重，若疫情持續時間較長，關鍵元器件供應可能面臨吃緊狀況。

二、5G應用場景加快落地

這場疫情在延緩我國5G網絡建設和用戶發展的同時，也讓國人第一次大范圍感受到5G+多種新興技術所帶來效率提升，5G與經濟社會各領域融合發展的步伐有望加速。

一是凝聚了數字化轉型新共識。疫情防控對經濟社會活動產生重大影響，讓更多的企業家、管理者和人民群眾認識到以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流的重要性和必要性。5G、云計算、物聯網、工業互聯網等作為推動數字經濟與實體經濟深度融合的關鍵路徑，將有效推動經濟社會數字化轉型，在經濟社會發展中發揮越來越重要的支撐作用。

二是激發了在線應用新需求。為了控制疫情，封城、居家隔離等手段促進了“宅”經濟的發展，游戲、視頻成為居民在家中娛樂的主要方式，在線教育助力學生“停課不停學”，遠程辦公、視頻會議極大降低了錯峰復工、延遲復工對企業經營的影響。疫情在推動在線應用發展的同時也激發了公眾對更大容量、更快速度的信道的需求，讓5G的應用場景變得更加清晰、可行。

三是拓展了行業應用新空間。抗擊疫情的過程中，5G+高清視頻、5G+遠程醫療、5G+智慧防控等行業應用極大地提高了防疫效率。例如，5G直播火神山、雷神山建設進度，同時在線人數超過8000萬。武漢協和醫院的5G遠程會診平臺能夠實現與北京協和醫院、北京朝陽醫院等進行異地遠程會診。中國聯通推出5G+熱成像人體測溫信息化平臺，對流動人員進行快速有效的體溫篩查，旅客體溫檢測和通行效率提高了10倍以上。

三、以5G為抓手推動經濟高質量發展

受疫情的影響，社會總需求下降明顯，投資、消費、出口均受到沖擊，經濟面臨較大下行壓力。建議加大5G投資力度，加快5G應用推廣，將5G打造為經濟高質量發展的重要引擎。

第一，加快投資新型基礎設施，對沖下行風險。把5G網絡建設作為逆周期調節的重要手段，推動電信運營商加大投資、加快建網，確保招標總量、建設規模等不受疫情影響，帶動5G產業鏈上下游景氣度提升。推動5G在電力、水利、公路、鐵路、港口等基礎設施的應用改造，促進傳統基礎設施向智能化新型基礎設施升級，構筑支撐經濟社會數字化轉型的堅實基礎。

第二，加快賦能產業轉型升級，轉變增長方式。加快出臺5G跨行業應用指導政策和融合標準，推動5G在工業、交通、能源、農業等垂直行業的應用創新，利用新技術、新模式、新管理改造提升傳統產業，打造示范應用標桿，加大復制推廣力度，加快傳統產業的數字化、網絡化、智能化轉型，促進經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

第三，加快推進智慧社會建設，提升治理能力。推動5G在電子政務、智慧城市的創新應用，加快形成以數據為驅動的政府決策機制，推進政府決策科學化。大力發展“5G+遠程教育”、“5G+智慧醫療”等新模式，提升公共服務資源的配置效率和覆蓋范圍，持續增強人民群眾的獲得感、幸福感。

作者簡介

左鎧瑞，管理學博士，現任中國信息通信研究院政策與經濟研究所產業發展研究部主任工程師，高級工程師。主要研究領域：電信業、互聯網等領域產業發展與政策。