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摘要：當前我國光伏產業的困境并非由于產業生命周期運動，而是產能相對于需求而言顯著的階段性過剩，而產能過剩的實質原因在于地方政府利用土地、金融和環保等體制缺陷對產業投資的不當干預，導致了光伏產業投資的“潮涌現象”。能源安全和環境保護的戰略價值應該成為我國扶持光伏產業的基本動機。基于“市場失靈”這一內在邏輯的所謂“光伏新政”缺乏堅實的理論依據，也不可能產生合意的效果。首先，應加緊制定具體、合理、可操作性強的實施細則激勵光伏產品的國內市場需求，培育國內光伏市場；其次，對產能過剩形成的深層體制缺陷應進行必要的改革，從源頭上預防和治理我國產業經濟發展中屢屢出現的產能過剩問題；最后，政府對產業的經濟性管制應嚴格限于存在自然壟斷和信息不對稱的領域，避免管制的泛化和政府管制權力的無邊界擴張。
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