現(xiàn)場參展的某建筑企業(yè)集團相關負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，他們多幫助政府搭建大數(shù)據(jù)平臺，因為很多大數(shù)據(jù)平臺主要為決策者使用，有助于決策、方便公共管理。政府大數(shù)據(jù)平臺前期投入較多，企業(yè)在搭建平臺方面并不大能賺錢，要通過其他項目補給，利潤主要來自于基建項目。

2010年，上海舉辦世博會，口號是“城市，讓生活更美好”。這句話的背景是整個中國不斷發(fā)展的城鎮(zhèn)化。但隨著越來越多的人口涌入城市，如何“讓生活更美好”，卻成為很多城市的難題。

“智慧城市”是解決“城市病”的辦法之一。7月29日到31日，2016中國智慧城市國際博覽會在京舉行，地方政府、企業(yè)、國外機構等紛紛亮相其中。

相關企業(yè)在展示大數(shù)據(jù)、VR（虛擬現(xiàn)實）等應用前景時，都提供了無限想象空間，但智慧城市建設過程中，諸如條塊分割、信息孤島、缺乏協(xié)同等仍是普遍問題。

有參會企業(yè)對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，智慧城市確實智慧度還不夠，改善的空間比較大，企業(yè)跟政府合作搭建大數(shù)據(jù)平臺本身盈利有限，更多仍然靠基建賺錢。

沈陽大數(shù)據(jù)管理局副局長李瑩對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，很多企業(yè)用同樣一套“智慧城市”建設辦法游說地方政府，沒有結合地方特色，未必能解決地方突出的問題。

技術改變城市管理

按照通俗的定義，智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能響應。

而第二屆中國智慧城市國際博覽會，通過新技術和新思路，吸引了眾多觀眾。

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，在蘭亭數(shù)字展臺前，不少公眾參與體驗了VR游戲和視頻。參與體驗的公眾表示，通過VR眼鏡觀看的某明星現(xiàn)場演唱會視頻，如同置身演唱會現(xiàn)場——360度全景展示，既能看見臺上明星表演，又能看見全場觀眾，抬頭可見現(xiàn)場燈光等。

該VR企業(yè)工作人員表示，VR有望帶來顛覆性改變，未來可應用的領域非常之多，游戲、影視是一方面，還有房地產(chǎn)、電子商務等多個行業(yè)，比如網(wǎng)購者以前只能通過圖片平面展示某個物品，通過VR技術可以立體呈現(xiàn)某個物品。無疑，這要直觀得多。

不過，該工作人員也表示，國內VR技術比國外至少慢了兩三年，國內VR呈現(xiàn)出的畫面質量不太好，限制了相關應用。

路通科技展示了如何通過BIM（building information modeling，即建筑信息模型）技術實現(xiàn)工地的智能防汛工作。該公司總工程師黃成明表示，通過對某個地塊大量基礎數(shù)據(jù)的采集，根據(jù)雨量大小，能準確預測不同地方積水情況，從而適用不同的防汛預案。

黃成明對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，現(xiàn)在很多地方政府都具備了BIM平臺，很多地塊通過三維影像能直觀呈現(xiàn)出來，且圖像背后集合了大量基礎數(shù)據(jù)。開發(fā)商基于BIM平臺，能直接規(guī)劃建模；政府部門能方便進行老城拆遷、防汛等多項管理工作；開發(fā)商和政府基于BIM這一直觀平臺，能方便達成共識。

據(jù)了解，除上述企業(yè)外，華為、騰訊、中興、中國電子等企業(yè)均在博覽會設有展臺，如騰訊現(xiàn)場展示了北京城區(qū)實時人流熱力圖，較直觀地反映當天哪些地區(qū)人員分布較為密集，哪些地方人群較少。

通過這些最新手段應用，城市的管理效率有望提升。有參展企業(yè)對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，實時反映人員、交通等數(shù)據(jù)，在很多活動現(xiàn)場應用較多，這樣能方便活動方進行現(xiàn)場管理，能高效進行人員疏散、減少安全隱患等。

利用市場的力量

不過，也有現(xiàn)場參展企業(yè)直言，智慧度有待改善。

某主打“智慧民生”的參展企業(yè)，意在將養(yǎng)老、醫(yī)療、消費、水電繳費等民生相關功能集合到移動app端。

其中，養(yǎng)老、醫(yī)療等服務將依托于社區(qū)，具體內容包括可在社區(qū)范圍內進行諸如心率、血壓等簡易體檢。該參展企業(yè)相關負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，目前主要就是方便社區(qū)簡單體檢，在app端養(yǎng)老醫(yī)療平臺還會發(fā)布醫(yī)療養(yǎng)生等資訊，后續(xù)如何發(fā)展還在進一步研究。

某大企業(yè)參展平臺展現(xiàn)了包括智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育等系列產(chǎn)品。相關工作人員表示，現(xiàn)在“智慧城市”的概念主要通過安裝傳感器，來進行及時的信息反饋，智慧度確實有待改善。

現(xiàn)場參展的某建筑企業(yè)集團相關負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，他們多幫助政府搭建大數(shù)據(jù)平臺，因為很多大數(shù)據(jù)平臺主要為決策者使用，有助于決策、方便公共管理。政府大數(shù)據(jù)平臺前期投入較多，企業(yè)在搭建平臺方面并不大能賺錢，要通過其他項目補給，利潤主要來自于基建項目。

政府層面在進行智慧城市建設中，也存在一些困惑。沈陽大數(shù)據(jù)管理局副局長李瑩對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，沈陽通過大數(shù)據(jù)管理局整合了各個部門的數(shù)據(jù)，一致對外與企業(yè)進行合作。但現(xiàn)在很多企業(yè)用同一套方案在不同地方游說，沒有考慮具體城市的特點，比如沈陽和北京的交通狀況就有很大區(qū)別，沈陽智慧城市建設還要系統(tǒng)討論研究。

智慧城市建設中，問題仍然不少。如果希望發(fā)揮智慧城市的真正作用，需要把更多的應用從政府公共管理中擴展出去。因為，滿足市場的需求，才是快速發(fā)展的根本。

中國城市和小城鎮(zhèn)中心原主任、智慧城市聯(lián)盟理事長李鐵在“2016年中國智慧城市年度會議”上表示，很多城市政府把智慧城市建立在一種政績觀的基礎之上，這里存在很大問題。因為智慧城市不僅涉及政府管理水平提高，更關系到城市居民怎么樣通過市場化程度來滿足各方面的需求。政府公共服務管理是一個很重要的方面，但不是智慧城市的全部。

李鐵表示，國際經(jīng)驗表明，很多時候企業(yè)發(fā)揮的作用遠超政府，企業(yè)會把各種科技手段，創(chuàng)新利用到極致，因為它有市場和利益的需求。政府在這個過程中可運用PPP方式來購買企業(yè)的服務，這才是智慧城市發(fā)展的正途。

破除信息壁壘

2012年到2015年，我國已經(jīng)批準了三批智慧城市試點名單，有將近300個試點城市，投資總額超過萬億。“十三五”期間，我國還將推出100個新型“智慧城市”試點。

國開東方城鎮(zhèn)開發(fā)投資有限公司總裁王軍指出，現(xiàn)在我國大多數(shù)智慧城市建設還在探索階段，以提供局部的、單一渠道的、基礎性的公共服務者居多，橫向的交通、醫(yī)療、環(huán)境、安全等智慧子系統(tǒng)的協(xié)同、共享的整體性建設是比較少的。信息資源整合還缺少高水平的標準法規(guī)的保障。

破除信息壁壘，仍然是智慧城市建設過程中的老問題。中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局副局長張望指出，推進智慧城市建設要一手抓新技術應用，一手抓體制機制創(chuàng)新，要打破信息壁壘，消除信息孤島，減少治理孤地，提高城市治理和公共服務水平。

李瑩對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，現(xiàn)在由于部門條塊分割，體制上實現(xiàn)部門信息互通有一定難度。他們正在通過具體項目來推進部門數(shù)據(jù)融合，比如在“智慧醫(yī)療”項目建設方面，可以調動衛(wèi)計、社保等不同部門數(shù)據(jù)為具體項目所用。

地方也在不斷探索融合。如浙江金華在市政府層面設立智慧城市領導小組，來協(xié)調相關數(shù)據(jù)，將吃、出行、玩、公共服務等多種信息，整合到智慧城市這個大平臺上來。

今年以來，我國加強了部際協(xié)調工作，5月份國家發(fā)改委和中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了新型智慧城市建設部際協(xié)調工作組2016到2018年的工作任務分工，對22個部門具體工作進行了分工。

此外，企業(yè)間也需要融合。李鐵表示，每個企業(yè)都力圖把自己說成是智慧城市的代表，這就是所謂“碎片化”的智慧。現(xiàn)在很多城市只請一個企業(yè)來做智慧城市規(guī)劃，企業(yè)就容易放大企業(yè)利益。事實上，所謂的智慧城市是無數(shù)個智慧功能的整合，系統(tǒng)性的整合。這方面要發(fā)揮企業(yè)的主動性，實現(xiàn)跨界融合。