2020 年 11 月 17-18 日，第十屆全球智慧城市大會(huì)（Smart City Expo World Congress）開(kāi)幕。上海榮獲 “世界智慧城市大獎(jiǎng)”，深圳榮獲 “全球使能技術(shù)大獎(jiǎng)。這項(xiàng)被稱(chēng)為 “城市奧斯卡” 獎(jiǎng)項(xiàng)，代表了組委會(huì)對(duì)上海、深圳在智慧城市建設(shè)上取得成果的肯定。

智慧城市（Smart City）是近年來(lái)頻頻出現(xiàn)的概念。它指利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新理念，集成城市的組成系統(tǒng)和服務(wù)，以提升資源運(yùn)用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，以及改善市民生活質(zhì)量的新模式。

建設(shè)智慧城市，首先摒棄偏見(jiàn)

11 月 17 日，在全球智慧城市大會(huì)上，華為全球政府業(yè)務(wù)部總裁岳坤發(fā)表了題為 “共筑城市智能體，共創(chuàng)美好城市生活” 主題演講。岳坤提到 “這些年智慧城市建設(shè)我們有了很多實(shí)踐，目前已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)”。

要想穿越深水區(qū)，更好的建設(shè)智慧城市，首先要摒棄一些偏見(jiàn)。岳坤在演講中提出了四個(gè)對(duì)智慧城市的認(rèn)知偏差，第一是簡(jiǎn)單的認(rèn)為智慧城市就是建設(shè) AI、大數(shù)據(jù)，將二者等同起來(lái)，把一切成績(jī)歸于 AI。

岳坤舉了一個(gè)例子。他曾經(jīng)參觀過(guò)某地人工智能控制交通信號(hào)燈的案例，實(shí)際情況是，醫(yī)院附近采用 AI 技術(shù)讓擁堵大大緩解，但是周邊十幾個(gè)路口全堵住了。根本原因，在于如何調(diào)控信號(hào)燈是有科學(xué)規(guī)則和科學(xué)章程的，很多經(jīng)驗(yàn)需要幾十年的行業(yè)專(zhuān)家積累，不能靠某 AI 專(zhuān)家一拍腦袋就做了。這是典型的 “外行指揮內(nèi)行”。

第二個(gè)則是認(rèn)為建設(shè)智慧城市等同于建設(shè)大數(shù)據(jù)，匯集的數(shù)據(jù)越多越好。某些單位在匯報(bào)智慧城市建設(shè)成果時(shí)，喜好彰顯匯聚的數(shù)據(jù)量，多少億條。在華為看來(lái)，真正發(fā)揮作用的，不是那些匯聚數(shù)據(jù)最多的系統(tǒng)，而是能夠有效聯(lián)結(jié)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。第三是過(guò)度夸大或者全盤(pán)否定智慧城市對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，在岳坤提到，實(shí)體經(jīng)濟(jì)最優(yōu)先要解決的是核心技術(shù)的突破，必須要警惕網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)浮夸風(fēng)。

還有甚者將智慧城市建設(shè)等同于重大工程建設(shè)，認(rèn)為建好以后就一勞永逸了。岳坤對(duì)此舉例說(shuō)：“城鄉(xiāng)結(jié)合部的兩棟三層小樓，同樣的標(biāo)準(zhǔn)、同一個(gè)承建商。一墻之隔，沒(méi)有物業(yè)管理的叫農(nóng)民房；有物業(yè)管理的叫別墅。” 智慧城市需要好的物業(yè)，缺乏好的 “運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)”，智慧城市就會(huì)成為數(shù)字爛尾工程。

那么，究竟什么才算好的城市智能體建設(shè)案例？深圳是值得借鑒的對(duì)象。

城市智能體的建設(shè)必須要全場(chǎng)景覆蓋。這其中包含 3 個(gè)層面。一是公共服務(wù)智慧化，公共服務(wù)將從單一服務(wù)模式走向差異化服務(wù)模式，從固定地點(diǎn)服務(wù)走向隨時(shí)隨地服務(wù)。二是企業(yè)發(fā)展智慧化，企業(yè)將借助智能的手段，極大提升生產(chǎn)效率，從而實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)的智能升級(jí)。三是城市治理智慧化，城市治理將從被動(dòng)響應(yīng)走向主動(dòng)感知與預(yù)測(cè)，能夠更好提升城市的綜合治理效率與敏捷服務(wù)水平。

深圳在這三個(gè)層面的建設(shè)可圈可點(diǎn)。首先，深圳市政府已經(jīng)建設(shè)了城市智能運(yùn)營(yíng)中心 (IOC)，目前匯聚了全市各區(qū)、各部門(mén) 100 多類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、28 萬(wàn)路視頻監(jiān)控、全市 300 多個(gè) GIS 業(yè)務(wù)圖層和 80 多個(gè)重要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建了深圳市 “1+12+N” 一體化指揮體系。

在提高行政效率上，深圳通過(guò)建設(shè) “秒報(bào)秒批一體化” 政務(wù)服務(wù)，全市 60 個(gè)委辦局、400 余個(gè)核心業(yè)務(wù)上云。現(xiàn)在企業(yè)開(kāi)辦審批，時(shí)間壓縮到幾十秒以?xún)?nèi)。企業(yè)項(xiàng)目備案，從申請(qǐng)到批復(fù)，只需要 6 秒。

在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，2020 年，深圳規(guī)劃建成 4.6 萬(wàn)個(gè) 5G 基站，成為全國(guó)率先實(shí)現(xiàn) 5G 基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋和獨(dú)立組網(wǎng)的第一城。借助強(qiáng)大的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，深圳與華為合作，打造全球最大的 AI 智能信號(hào)燈控一張網(wǎng)，目前已經(jīng)覆蓋 110 個(gè)路口，2 年驗(yàn)證下來(lái)，通暢率升 5-10%，建成后將覆蓋全市 1700 個(gè)路口，成為世界最領(lǐng)先智能交通體系。

在城市安防領(lǐng)域，華為提供融合了 5G、AI 技術(shù)的 HoloSens 智能攝像機(jī)。通過(guò) AI 技術(shù)優(yōu)化視頻編碼和無(wú)線(xiàn)傳輸協(xié)議，在 5G 網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)了低帶寬、高畫(huà)質(zhì)的視頻畫(huà)面?zhèn)鬏敚?網(wǎng)絡(luò)管道可承載的攝像機(jī)接入數(shù)量提升 2-3 倍。

此外還有智慧港口、智慧巴士、智慧醫(yī)療等一系列全國(guó)領(lǐng)先的示范項(xiàng)目，5G + 云 + AI 驅(qū)動(dòng)的商用模式持續(xù)落地，推動(dòng)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式逐步成熟，豐富深圳智慧城市的全場(chǎng)景。

復(fù)雜的智慧城市

本屆 2020 全球智慧城市大會(huì)，除了上海、深圳獲獎(jiǎng)，還有佛山市南海區(qū)、天津泰達(dá)、河南鄭東新區(qū)以及黃山市成功入圍各大獎(jiǎng)項(xiàng)。它們的智慧城市建設(shè)，都有華為參與的身影。

國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員汪玉凱曾撰文寫(xiě)到：“對(duì)于一座城市而言，應(yīng)該討論的已不是‘要不要發(fā)展智慧城市’，而是當(dāng)智慧城市浪潮來(lái)臨時(shí)，如何把握從數(shù)字化、智能化到智慧化的未來(lái)城市航向。”

由中共中央黨校出版社出版的《智慧城市》，提出了未來(lái)智慧城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和解決方案。從國(guó)家層面看，智慧城市正處于 “智慧” 與 “用戶(hù)體驗(yàn)不佳”、“豐富” 與 “剛需服務(wù)匱乏”、“控制” 與 “不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加” 過(guò)渡期。從運(yùn)營(yíng)模式來(lái)看，智慧城市已經(jīng)成為融合改革創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、城市品牌、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力重塑等多要素組合的綜合性載體。

《智慧城市：大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的城市治理》一書(shū)中曾指出：“智慧城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，智慧城市涉及的學(xué)科包括計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息工程、地理信息系統(tǒng)、公共管理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市社會(huì)學(xué)等，是典型的交叉學(xué)科。”

面對(duì)智慧城市建設(shè)中存在挑戰(zhàn)和復(fù)雜性，華為給出了自己的經(jīng)驗(yàn)和洞察。

借鑒深圳智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，智慧城市建設(shè)正在從市區(qū)縣局規(guī)劃向市區(qū)縣局統(tǒng)籌規(guī)劃轉(zhuǎn)變。在深圳智慧城市的規(guī)劃中，決策支撐也不僅僅是分析與決策支撐作用，而是承載了 16 類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)題會(huì)議，如 “經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)”、“生態(tài)環(huán)境分析會(huì)” 等。同樣，各個(gè)局委辦也有自己的系統(tǒng)，同時(shí)各個(gè)局委辦系統(tǒng)與市級(jí)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)能夠聯(lián)接和互通。局委辦、區(qū)、市各司其職，相互聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)深圳物理世界和數(shù)字世界的完美結(jié)合。

正如岳坤演講中提到的，大數(shù)據(jù)需要有效聯(lián)結(jié)才能起作用。簡(jiǎn)單的進(jìn)行數(shù)據(jù)匯聚，把數(shù)據(jù)煙囪推倒重來(lái)，就如同把所有局委辦都撤銷(xiāo)變成一個(gè)部門(mén)，這在物理世界肯定不現(xiàn)實(shí)，數(shù)字世界亦然。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上，華為有豐富的經(jīng)驗(yàn)，自身就是極好的例子。很多咨詢(xún)公司、正在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)都把華為對(duì)數(shù)據(jù)的管理、處理、服務(wù)做成參考典范。

智慧城市的運(yùn)營(yíng)能夠保障城市的長(zhǎng)治久安。建設(shè)智慧城市只是一方面，更重要的是 “用起來(lái)”。

要能對(duì)各類(lèi)智慧城市相關(guān)的投資有效性進(jìn)行一個(gè)專(zhuān)業(yè)評(píng)估，對(duì)于投資回報(bào)高的應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)持續(xù)加大投資，對(duì)于投資回報(bào)不大（如點(diǎn)擊率很少）的系統(tǒng)要及時(shí)關(guān)停并轉(zhuǎn)。

智慧城市是 “新基建” 集大成者

“智慧城市” 要在現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn) “數(shù)字孿生”，將城市的一舉一動(dòng)，通過(guò) IoT 設(shè)備、傳感器以及 AI，處理成為海量的數(shù)字信息，并輔助人們進(jìn)行高效的決策，讓城市運(yùn)行中涉及到的生產(chǎn)、消費(fèi)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。智慧城市的復(fù)雜性和技術(shù)集成性，決定了其建設(shè)要基于強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這些 “基礎(chǔ)設(shè)施”，指的就是新基建。例如物聯(lián)網(wǎng)、5G、AI 和云，當(dāng)下都是華為研發(fā)的重點(diǎn)。

在智慧城市領(lǐng)域，華為通過(guò)城市智能體，縱向統(tǒng)籌 5G、云、AI、智能終端等多技術(shù)平臺(tái)的協(xié)同規(guī)劃建設(shè)，橫向使能業(yè)務(wù)協(xié)同，攜手伙伴創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)服務(wù)等多場(chǎng)景化解決方案，滿(mǎn)足城市發(fā)展多樣化需求，助力客戶(hù)打造城市智能體，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。目前，華為已經(jīng)為全球 40 多個(gè)國(guó)家、200 多座城市提供了智慧城市解決方案。

“智慧城市” 已經(jīng)從概念、少數(shù)城市擁有走向了大眾參與，各個(gè)城市都要具備的基本配置。

原文標(biāo)題：上海、深圳獲獎(jiǎng)，智慧城市來(lái)了嗎？

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