近年來(lái),美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)將自動(dòng)駕駛技術(shù)作為交通未來(lái)發(fā)展的重要方向,在技術(shù)研發(fā)、道路測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、政策等方面為自動(dòng)駕駛及其載體——智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展提供政策支持,加快自動(dòng)駕駛商業(yè)化進(jìn)程。中國(guó)政產(chǎn)學(xué)研各層面也在積極行動(dòng),為更高級(jí)別的自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)和測(cè)試創(chuàng)造條件,夯實(shí)基礎(chǔ)。
一、美國(guó)自動(dòng)駕駛政策走在世界前列
在國(guó)家層面,早在2013年,美國(guó)高速公路交通安全管理局就發(fā)布了“對(duì)自動(dòng)駕駛車(chē)輛管制政策的初步意見(jiàn)”,并制定了自動(dòng)駕駛測(cè)試相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),用于支持自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展和推廣。2016年9月,美國(guó)交通運(yùn)輸部頒布《聯(lián)邦自動(dòng)駕駛汽車(chē)政策》,為自動(dòng)駕駛安全部署提供政策監(jiān)管框架,從而為有效利用技術(shù)變革提供指導(dǎo)意見(jiàn);2017年9月,又發(fā)布了升級(jí)版的自動(dòng)駕駛政策《自動(dòng)駕駛系統(tǒng):安全愿景2.0》,該政策不僅被行業(yè)視為自動(dòng)駕駛汽車(chē)研發(fā)的規(guī)則手冊(cè),還代表了聯(lián)邦政府對(duì)自動(dòng)駕駛的態(tài)度;今年10月,最新發(fā)布《準(zhǔn)備迎接未來(lái)的交通:自動(dòng)駕駛汽車(chē)3.0》,指出美國(guó)交通部將努力消除阻礙自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)展的政策法規(guī),支持將自動(dòng)駕駛車(chē)輛納入整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)。2017年9月,美國(guó)眾議院一致通過(guò)《自動(dòng)駕駛法案(SELF DRIVE ACT,H.R.3388)》,為美國(guó)順利開(kāi)展自動(dòng)駕駛汽車(chē)的創(chuàng)新、研發(fā)、測(cè)試以及安全部署提供了重要支持。
在州層面,美國(guó)部分州政府還自行制定允許自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試及上路的政策法案。內(nèi)華達(dá)州于2011年率先啟動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車(chē)立法,以解決自動(dòng)駕駛汽車(chē)在該州高速公路上的道路測(cè)試問(wèn)題。2012年9月,加利福尼亞州出臺(tái)了更為寬松的自動(dòng)駕駛汽車(chē)法規(guī),確立了“促進(jìn)和保障無(wú)人駕駛汽車(chē)安全”的立法理念,力爭(zhēng)為自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展掃清障礙。隨后,佛羅里達(dá)州、哥倫比亞特區(qū)、密歇根州等十多個(gè)州(特區(qū))先后出臺(tái)了幾十條針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的交通政策法規(guī),全面推動(dòng)美國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)及人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、德國(guó)是自動(dòng)駕駛技術(shù)進(jìn)展最快的國(guó)家之一
由于德國(guó)加入的《維也納道路交通公約》規(guī)定駕駛員必須時(shí)刻掌控交通工具,德國(guó)自動(dòng)駕駛汽車(chē)道路測(cè)試工作一直在海外進(jìn)行。直到2016年3月,聯(lián)合國(guó)修訂并生效了《維也納道路交通公約》,對(duì)第八條進(jìn)行了補(bǔ)充,允許“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)在符合要求且駕駛?cè)四茈S時(shí)接管車(chē)輛的情況下控制車(chē)輛行駛”,德國(guó)汽車(chē)企業(yè)才具備了自動(dòng)駕駛本土化測(cè)試的條件。2017年6月,德國(guó)頒布了全球首個(gè)關(guān)于自動(dòng)駕駛的相關(guān)法律《道路交通法修訂案》,允許自動(dòng)駕駛系統(tǒng)在特定條件下代替人類(lèi)駕駛汽車(chē),極大地推動(dòng)了自動(dòng)駕駛技術(shù)在德國(guó)道路測(cè)試的進(jìn)展。為此,德國(guó)率先開(kāi)放了A9高速公路的部分路段進(jìn)行自動(dòng)駕駛技術(shù)測(cè)試。另外,德國(guó)還公布了全球首個(gè)針對(duì)自動(dòng)駕駛的道德標(biāo)準(zhǔn),為自動(dòng)駕駛系統(tǒng)設(shè)計(jì)、倫理道德研究提供有力的支撐。
三、英國(guó)高度重視自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用及安全問(wèn)題
2014年,英國(guó)政府建立了2億英鎊的專(zhuān)項(xiàng)基金來(lái)推動(dòng)英國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與部署工作。該基金2015年起的3年內(nèi),在英國(guó)的4個(gè)城市(米爾頓凱恩斯、格林威治、布里斯托、南格洛斯特郡)同期推進(jìn)3個(gè)自動(dòng)駕駛示范項(xiàng)目:Autodrive、GATEway和Venturer,試圖解決自動(dòng)駕駛的技術(shù)、商業(yè)模式、法律、保險(xiǎn)以及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等問(wèn)題。2017年2月,英國(guó)政府頒布《汽車(chē)技術(shù)和航空法案》,從保險(xiǎn)法規(guī)的角度保障民眾安全,減輕自動(dòng)駕駛汽車(chē)制造商和軟件開(kāi)發(fā)商的壓力,加快自動(dòng)駕駛汽車(chē)技術(shù)發(fā)展,使英國(guó)成為超低排放、智能網(wǎng)聯(lián)及自動(dòng)駕駛車(chē)輛的全球研發(fā)地。2017年8月,英國(guó)運(yùn)輸部和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)中心發(fā)布《聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵原則》,內(nèi)容涉及個(gè)人數(shù)據(jù)安全、遠(yuǎn)距離汽車(chē)控制等各項(xiàng)技術(shù)的基礎(chǔ)原則,確保智能汽車(chē)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)及制造過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全。
四、法國(guó)積極開(kāi)展自動(dòng)駕駛測(cè)試,推動(dòng)相關(guān)法律修訂
早在2014年,法國(guó)就公布了自動(dòng)駕駛汽車(chē)路線(xiàn)圖,政府投資1億歐元在接下來(lái)的三年內(nèi)開(kāi)展自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試。2016年8月,法國(guó)通過(guò)了允許自動(dòng)駕駛汽車(chē)道路測(cè)試的法令,但是對(duì)測(cè)試路段和測(cè)試等級(jí)有明確要求。今年初,法國(guó)將自動(dòng)駕駛后納入“人工智能發(fā)展計(jì)劃”和“促進(jìn)增長(zhǎng)和企業(yè)變革行動(dòng)方案”中,全面推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展。2017年,法國(guó)還與德國(guó)積極推動(dòng)跨境公路的自動(dòng)駕駛測(cè)試工作。
五、日本將自動(dòng)駕駛技術(shù)作為科技發(fā)展的重要方向
作為高度重視人工智能應(yīng)用、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家之一,日本將自動(dòng)駕駛作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略。《2017官民ITS構(gòu)想及線(xiàn)路圖》中,日本明確了自動(dòng)駕駛技術(shù)的推進(jìn)時(shí)間表:2020年左右實(shí)現(xiàn)高速公路L3級(jí)別的自動(dòng)駕駛,L2級(jí)別的卡車(chē)編隊(duì)自動(dòng)駕駛,以及特定區(qū)域L4級(jí)別的自動(dòng)駕駛;到2025年實(shí)現(xiàn)高速公路L4級(jí)別的自動(dòng)駕駛。今年3月,日本政府在“未來(lái)投資會(huì)議上”提出《自動(dòng)駕駛相關(guān)制度整備大綱》,明確了L3級(jí)別的自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)生事故時(shí)的責(zé)任界定;9月,日本國(guó)土交通省正式發(fā)布《自動(dòng)駕駛汽車(chē)安全技術(shù)指南》,明確L3、L4級(jí)別的自動(dòng)駕駛汽車(chē)必須滿(mǎn)足的安全條件。
六、中國(guó)重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展
中國(guó)高度重視自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展,將其看作是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必備條件。在2015年,中國(guó)將智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)列入未來(lái)十年國(guó)家智能制造發(fā)展的重要領(lǐng)域,隨后在2016年發(fā)布《中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖》,用以引導(dǎo)汽車(chē)制造商的研發(fā)以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而2017年的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》,更是明確了自動(dòng)駕駛技術(shù)將逐步投入到實(shí)際應(yīng)用中這一戰(zhàn)略目標(biāo)。
2018年1月份,發(fā)改委公布了《智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》(征求意見(jiàn)稿)規(guī)劃。規(guī)劃中指出,到2020年,我國(guó)智能汽車(chē)新車(chē)占比達(dá)到50%,中高級(jí)別智能汽車(chē)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化應(yīng)用,重點(diǎn)區(qū)域示范運(yùn)行取得成效;智能道路交通系統(tǒng)建設(shè)取得積極進(jìn)展,大城市、高速公路的車(chē)用無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)(LTE-V2X)覆蓋率達(dá)到90%等。
2018年5月份,工信部、公安部、交通部三部委聯(lián)合發(fā)布了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理規(guī)范(試行)》,是我國(guó)各地具體組織開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試工作的指導(dǎo)性文件。到目前為止,北京、上海、重慶、無(wú)錫等地已建立了16個(gè)自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試場(chǎng)地,為早日實(shí)現(xiàn)更高級(jí)別的自動(dòng)駕駛奠定了基礎(chǔ)。
自動(dòng)駕駛是引領(lǐng)未來(lái)的前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)之一,不僅將帶來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全面變革,同時(shí)也將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,大力發(fā)展自動(dòng)駕駛已成為全球共識(shí),也成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和交通發(fā)展模式變革的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我國(guó)在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域已經(jīng)具備一定的發(fā)展基礎(chǔ),融合創(chuàng)新的生態(tài)體系已初步形成,需要政產(chǎn)學(xué)研各界加強(qiáng)合作,形成合力,突破瓶頸,有力推動(dòng)自動(dòng)駕駛和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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原文標(biāo)題:各國(guó)自動(dòng)駕駛政策概況及特征
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