2018年4月25日，歐盟委員會向歐洲議會、歐盟理事會、歐洲理事會、歐洲經濟與社會委員會及地區委員會提交了題為《歐盟人工智能》報告，描述了歐盟在國際人工智能（AI）競爭中的地位，并制定了歐盟AI行動計劃，提出三大目標：

1增強歐盟的技術與產業能力，推進AI應用

歐盟需要增進投資，以加強基礎研究、實現科學突破，升級AI科研基礎設施，開發針對醫療、交通等關鍵部門的AI應用，促進AI的應用及數據的獲取。同時，通過公私合作增加AI研發投資，到2020年整個歐盟的投資至少應達到200億歐元，并在接下來10年里每年投資盡力超過200億歐元。

2018-2020年，歐盟委員會將投資15億歐元用于：

（1）AI技術研究與創新，以加強歐洲的產業領導力和科學優勢，支持能解決醫療、交通、農產品等領域社會挑戰的AI應用開發，并通過歐洲創新理事會的試點項目支持突破與市場開創。

（2）加強AI研究卓越中心建設。

（3）通過針對潛在用戶的措施在歐洲推廣AI應用，重點關注中小企業、非科技企業和公共行政部門。包括：創建一個支撐性的按需AI平臺，方便最新算法與專業知識的獲取；開發一個以AI為核心的數字創新中樞，促進測試與實驗；創立產業數據平臺，提供高質量數據集。

此外，歐盟委員會將通過歐洲戰略投資基金吸引更多的私營部門AI投資（2018-2020年至少5億歐元）。

2020年以后，歐盟委員會將在下一個多年框架計劃（2021-2027）中開放面向以下方向的投資門戶：

（1）升級泛歐AI卓越中心網絡。

（2）針對可解釋AI、無監督機器學習、能源和數據效率等領域開展研究與創新。

（3）通過監管沙盒的支持，針對交通、醫療、農產品、制造等領域新建數字創新中樞和世界領先的測試與實驗設施。

（4）通過聯合成員國共同投資，支持跨部門組織采用AI。

（5）針對AI應用于開發探索聯合創新采購方案。

（6）創建與按需AI平臺緊密相連的數據共享支持中心，以促進商業和公共部門的應用開發。

此外，歐盟委員會將為支撐AI的高能效技術與基礎設施，如高性能計算、微電子、光子學、量子技術、物聯網、云計算等提供支持，使AI價值鏈更綠色。

2為迎接社會經濟變革做好準備

2018年，為支持成員國的勞動力與教育政策，歐盟委員會將：

（1）制定專門的（再）培訓計劃，匯集企業、工會、高等教育機構和公共機構，以應對可能被自動化取代的職業。歐洲社會基金將為此提供支持。

（2）收集詳細的分析與專家意見，預測歐盟勞動力市場的變化和相應的技能不匹配，為歐盟、各國和地區的決策提供支持。

（3）支持數字機遇培訓生計劃（2018-2020），促進學生的數字技能發展。

（4）通過數字技能與就業聯盟、商業-教育合作等措施，吸引并留住更多的AI人才，促進持續合作。

（5）促進社會參與，探索AI及其對經濟與就業的影響，包括AI工作中多元化與性別平等的重要性。

歐洲創新與技術研究所將整合AI課程，為開發歐洲AI人才池做出貢獻。下一個多年框架計劃中，將加強對先進數字技能（包括AI技能）采購的支持。

3確立合適的倫理和法律框架

（1）在年底前，與歐洲科學和新技術倫理小組合作，設立一個面向利益相關方和專家——歐洲AI聯盟的框架，以開發AI倫理指南草案，并充分考慮基本權利。

（2）在2019年年中前，根據技術發展狀況，發布關于產品責任指令解釋的指導性文件，確保消費者和生產者在面對缺陷產品時的法律明確性。

（3）在2019年年中前，發布一份關于AI、物聯網和機器人的更廣泛影響、潛在差距與方向、責任與安全框架的報告。

（4）2018-2019年，支持與可解釋AI開發，以及歐洲議會提案的算法意識建設試點項目實施相關的研究，采集證據，針對自動化決策帶來的挑戰（包括偏見與歧視）進行政策響應。

（5）支持各國與歐盟的消費者組織與數據保護監管當局在歐洲消費者咨詢小組與歐洲數據保護委員會的協助下，建立對AI驅動的應用的理解。

上述三大目標的實現需要聯合各方力量，遵循該通訊提出的方案及24個成員國于4月10日簽署的聲明，歐盟委員會將與成員國合作制定AI協作計劃，以最大程度地發揮歐盟和各成員國相關投資的作用，促進歐盟內部的協同與合作，交換最佳做法并共同確定前進方向，從而確保歐盟作為一個整體參與全球競爭。