日前，國家能源局發布意見函，廣泛征求《分布式發電管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)的意見。為方便各方準確理解政策要求，中國電力新聞網記者采訪了華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴，就《辦法》內容進行解讀。

我國分布式發電處于自然需求階段

中國電力新聞網：當前我國分布式發電現狀如何?

曾鳴：目前，我國分布式發電的現狀可以用兩個詞來概括：規模小、偏局部，處于自然需求階段。規模小體現在分布式發電集中在個別地區，偏局部體現在只有自然需求很強的地方才發展了起來。

什么是自然需求呢?簡單來說，一些發電設施離大網(電網)很遠，把大網接過去又不切合實際，在這樣的情況下，分布式發電就是最合適的發電方式。

拿分布式光伏發電來說，目前，中東部地區是我國分布式光伏發電布局的主戰場，也是用電消費重地。而且，分布式光伏發電遵循“自發自用、余電上網”的模式，大部分發電量由用戶自我消納。

中國電力新聞網：《辦法》的下發有什么指導意義?

曾鳴：《辦法》的下發對促進分布式發電發展的作用是毋庸置疑的。

傳統的集中式發電供電系統是以大容量、高參數機組發電，超高壓、遠距離輸電，機組互聯、形成大電網供電的模式。

而分布式發電最大的特點是源網荷高度一致，不需要電能長距離輸送，可以實現就地發，就地分配，就地控制，就地使用，與傳統的集中式發電供電方式相比，具有減少電力損耗、節省輸電費用、減少對土地和空間資源占用等優點。

隨著分布式發電發展逐步加快，我國電力系統會由純集中式發電供電模式轉變為集中式與分布式并存的新模式，這對電力利用方面的節能、經濟性和安全性的要求會更高，需要制定與之匹配的技術管理體系、電力交易機制和政策體系等。

分布式發電是推進能源綜合化利用的關鍵

中國電力新聞網：該《辦法》有哪些突出亮點?

曾鳴：該《辦法》將分布式發電在政策、技術、經濟、市場交易等各層面涉及到的問題均考慮其內，編入其文，可以說是一份非常全面的政策性引導文件，這在之前的相關政策文件中是比較少的。

與2013年國家發改委下發的《分布式發電管理暫行辦法》相比，此次下發的《辦法》對接網電壓等級進行了明確規定，要求分布式發電接網電壓等級在35千伏及以下，裝機容量不超過2萬千瓦(有自身電力消費的，扣除當年用電最大負荷后不超過2萬千瓦)的;接網電壓等級在110千伏(或66千伏，以下同)的，裝機容量不超過5萬千瓦且在該電壓等級范圍內就近消納，可以說考慮入微了。

此外，《辦法》對監管職責也劃出了“硬杠杠”，要求國務院能源主管部門負責制定分布式發電監管辦法，省級價格、能源主管部門會同國務院能源主管部門派出機構對分布式發電基本情況、并網接入情況、相關價格及收費政策執行情況、電費結算及補貼支付情況、市場交易情況等實施監管，各省級能源主管部門負責分布式發電安全監督管理。

中國電力新聞網：《辦法》在此時下發是否有特殊的含義?

曾鳴：現在發布此辦法，一方面是因為我國從技術上已經具備了可以大力發展分布式發電的基本條件;另一方面電力體制改革和電力市場建設也需要通過大力發展分布式發電來助力電力體制改革，促進電力市場健康發展。此外，用戶對能源多元化的需求越來越迫切，也要求分布式發電盡快發展起來。

未來我國會出現越來越多的新興工業園區，這些園區的用能必然是多種能源同時使用，在能源互聯網時代，在電力體制改革和能源革命的大背景下，能源在規劃和運行階段實現優化、提高質效、降低用戶對能源的支付負擔有著非常重要的意義，而能源的綜合化利用，需要靠分布式能源的生產和供應方式來實現，那么分布式發電則是至關重要的一環。