圍繞著現(xiàn)階段美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)對(duì)未來(lái)是否需要《芯片法案》2.0的支持以及可能達(dá)成的措施展開的辯論已全面展開。

英特爾首席執(zhí)行官帕特·基辛格作為《芯片與科學(xué)法案》2022年的主要收益方之一，曾在今年3月的公司公告中就此問題表述道：“《芯片法案》1.0并非重建美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全部。”

關(guān)于芯片補(bǔ)貼的討論依舊熱烈，眾多商業(yè)代表、拜登內(nèi)部人士、智庫(kù)及國(guó)會(huì)議員等都紛紛發(fā)表自己的觀點(diǎn)，包括對(duì)《芯片法案》2.0中期待內(nèi)容的憧憬。

曾參與制定《芯片法案》1.0的美國(guó)民主黨參議員馬克·凱利表示，希望有效地簡(jiǎn)化新項(xiàng)目建設(shè)程序，“為了加強(qiáng)供應(yīng)鏈，我們將評(píng)估已有方案的效果，并尋找更多改進(jìn)點(diǎn)。”

有關(guān)觀點(diǎn)的爭(zhēng)議在當(dāng)前《芯片法案》正在實(shí)施期間產(chǎn)生。有觀察家認(rèn)為，應(yīng)該趁早展開討論，因大部分關(guān)鍵條款的期限僅剩數(shù)年，且美國(guó)政府的行動(dòng)有所滯后。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多的前高級(jí)顧問、現(xiàn)任咨詢公司聯(lián)合創(chuàng)始人大衛(wèi)·約翰斯頓說(shuō)道：“若等到3至5年后再開始商討，恐為時(shí)已晚。”他明確指出，企業(yè)對(duì)于芯片補(bǔ)貼的渴望已經(jīng)超越了500億美元的資金供應(yīng)范圍。

自《芯片法案》1.0首次提出并歷經(jīng)18個(gè)多月的立法過(guò)程后，直到終由拜登總統(tǒng)簽署通過(guò)，成為法律。又經(jīng)過(guò)一年半的時(shí)間，該法則才能正式發(fā)效，并開始提供補(bǔ)貼措施。

除英特爾外，BAE系統(tǒng)、微芯科技以及格芯等也都宣布了三項(xiàng)規(guī)模相對(duì)較小的生產(chǎn)激勵(lì)補(bǔ)貼方案。而臺(tái)積電、美光、三星電子等大型半導(dǎo)體制造商正靜待最終確認(rèn)的美國(guó)政府激勵(lì)政策，預(yù)計(jì)在接下來(lái)的幾周內(nèi)有望揭曉。

《芯片法案》2.0或待加強(qiáng)

《芯片法案》1.0系深度覆蓋多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，計(jì)劃拿出390億美元助推制造商發(fā)展，又有110億美元用于科技創(chuàng)新。此外，新設(shè)企業(yè)稅收優(yōu)惠至關(guān)重要，有望為公司帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益；其他資金則投向勞動(dòng)培訓(xùn)與科研事業(yè)。

雷蒙多表示，美國(guó)或許需制訂《芯片法案》2.0，以進(jìn)一步推動(dòng)本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)突破。近日在英特爾辦的代工活動(dòng)上，帕特·基辛格對(duì)此提出討論。他建議若想爭(zhēng)奪全球領(lǐng)先地位，投資勢(shì)在必行，不論稱為《芯片法案》2.0或其他計(jì)劃。據(jù)雷蒙多回應(yīng)，的確應(yīng)當(dāng)繼續(xù)投資。

該態(tài)度反映出，盡管美國(guó)半導(dǎo)體制造業(yè)長(zhǎng)期低迷，但需享有多年政府扶持才有可能達(dá)成全面振興。然而，《芯片法案》2.0落地時(shí)間尚無(wú)定論，最早也要等到2025年。

帕特·基辛格希望將《芯片法案》2.0中的稅收優(yōu)惠范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，并表示希望該方案能轉(zhuǎn)向重塑長(zhǎng)期財(cái)政結(jié)構(gòu)、實(shí)施合理稅收政策及恢復(fù)生態(tài)平衡。同時(shí)，他指出此方案應(yīng)具備與《芯片法案》1.0同等特性，但重點(diǎn)在于完善供應(yīng)鏈體系。

業(yè)界人士認(rèn)為供應(yīng)鏈的憂慮應(yīng)得到重視。即便美國(guó)實(shí)現(xiàn)富士立志年內(nèi)生產(chǎn)全球20%最尖端芯片的短期目標(biāo)，但芯片制造仍將走全球化之路。

作為《芯片法案》1.0的共同起草者，印第安納州共和黨參議員托德·揚(yáng)承認(rèn)或需強(qiáng)化援助力度，但同時(shí)亦表示可能遭遇政策羈絆。他指出若想增加供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，可追加投資于該法案項(xiàng)目。但隨即強(qiáng)調(diào)尚未完全同意，并回憶起上次聯(lián)合共和黨人參與帶來(lái)的困擾。

凱特琳·萊加齊提醒《芯片法案》2.0應(yīng)明確聚焦并設(shè)定精準(zhǔn)目標(biāo)，屆時(shí)政策制定者將更清晰理解各環(huán)節(jié)漏洞及所需資金補(bǔ)足情況。