電子發燒友網報道（文/梁浩斌）11月10日，中國和美國在聯合國氣候變化格拉斯哥大會期間，發布了《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》（下簡稱“聯合宣言”）。

這份聯合宣言似乎一改近期中美關系緊張的局面，雙方互相贊賞了迄今為止開展的工作，承諾將繼續共同努力，與各方加強《巴黎協定》的實施。并首次統一了觀點，在共同但有區別的責任和各自能力原則、考慮各國國情的基礎上，采取強化的氣候行動，有效應對氣候危機。

而在這份聯合宣言中，有幾個重點值得關注：

1、將清潔能源轉型的社會效益最大化；
2、循環經濟相關關鍵領域，如綠色設計和可再生資源利用；
3、鼓勵整合太陽能、儲能和其他更接近電力使用端的清潔能源解決方案的分布式發電政策；
4、美國制定了到2035年100%實現零碳污染電力的目標。

有意思的是，就在這份中美的聯合宣言發布后，其中被提到的太陽能行業也躲過了一次危機。

美商務部拒絕對中國光伏企業發起調查，誰是輸家？

在“聯合宣言”發布的一天后，多家外媒同時放出報道，稱美國商務部拒絕了對中國太陽能電池板制造商展開調查的請求。

這件事的起源，是來自今年8月，一個名為“美國太陽能制造商反中國規避協會 （A-SMACC）”的組織，提交了一份請愿書，要求美商務部調查特定的中國企業，是否通過在越南、馬來西亞和泰國設廠，以繞開美國對其征收的反傾銷和反補貼稅。其中涉及的公司包括隆基股份、晶科能源、協鑫集團、天合光能等等。

A-SMACC本身也是一個比較神秘的協會，他們的成員數量不詳，且都是匿名。這個協會表示，“如果公開成員身份，可能會讓它們受到中國行業報復。”

根據外媒報道消息，美國商務部下發的一份公告顯示，其已拒絕了對亞洲光伏制造商發起調查的請求，并確定亞洲公司并沒有“以低于正常價值”的價格出售太陽能電池。美商務部的一名官員在近期回復該協會時提到，因為該協會成員要求匿名，導致無法獲得評估調查的所需信息，可能也是這次拒絕進行調查的原因之一。

實際上，美國太陽能開發商們對這個結果是很滿意的。因為A-SMACC在請愿中要求，對從越南、馬來西亞、泰國進口的電池板征收50%-250%的額外關稅。如果真的增收這些額外關稅，那么首當其沖的必然先是美國本土的太陽能開發商。畢竟，根據2021年上半年的數據，美國進口的太陽能電池板中，有80%是來自于這三個地區進口。

由于成本的優勢，美國太陽能開發商依賴于進口產品。有相關從業人士接受采訪時表示，如果對進口太陽能電池板征收這些額外關稅，將會推遲或者改變很多公共項目的計劃，對美國光伏行業發展造成嚴重打擊，并可能導致大規模失業。

美國太陽能產業協會表示，商務部這一決定為企業提供了確定性，令企業能夠保持投資，增加就業崗位，并能夠部署更多清潔能源。美國清潔電力協會也表示，如果真的開啟這項調查，將會對美國能源目標和20多萬太陽能行業的從業人員造成長期的破壞性效果。

消息一出，國內光伏企業股價應聲上漲，不過相比于國內光伏企業以及美國太陽能開發商，這個消息對美國本土的太陽能板制造商來說就是一次不小的打擊，當天美國最大的太陽能電池板制造商First Solar股價在盤后一度下跌3%。在這里做一個猜測，從A-SMACC協會的目的來看，主要就是希望打擊從中國進口的低價太陽能電池板，而最終的受益者只會是美國本土的太陽能板制造商，所以這個協會的成員大概也能從這方面窺見一二。

“聯合宣言”欽點太陽能、儲能，國內優勢企業短期利好

其實這并不是中國的光伏廠商遭受第一次打壓。早在2012年，美國就對中國制造的太陽能電池板征收反傾銷和反補貼稅，原因是中國企業以低于成本的價格銷售太陽能電池板，以惡性手段擴大市場份額。在此之后，國內有不少光伏廠商都紛紛往海外設廠，以規避風險。


在此之前，美國還用“強迫勞動”的理由來阻止一些國內的太陽能板相關產品進口，比如近期限制的一些硅材料，甚至扣留了隆基股份和其他公司的太陽能板。但這與現實其實是矛盾的，先不論他們的指控是否真實，對于美國的綠色能源建設來說，要么為了所謂的“強迫勞動”而拒絕這些進口產品，要么就是推高太陽能電池板成本，放緩公共設施建設腳步，加重氣候困境。

然而這次的“聯合宣言”可能給目前這種現狀帶來新的變局。至少在中美兩地大力推動太陽能以及儲能等項目政策下，短期對于國內的光伏、電池、功率器件等企業帶來更大的市場機遇，特別是美國龐大的家用太陽能儲能市場。

不過，有一個非常巧合的點是，11月10日，也就是發布“聯合宣言”的同一天，美國發布了10月的消費者價格指數（CPI），高達6.2%，創31年來的新高，這意味通貨膨脹成為經濟不穩定的因素被大大放大了。在這種情況下，因為議價能力低，中小企業對于原材料的價格敏感度更高，如果這個時候對進口的低價太陽能電池板還要征收更高關稅，那么無疑是對于美國本土太陽能行業的沉重打擊。

所以在這樣的背景下，至少短期來看對國內光伏相關企業是有一定利好的。比如就在11月11日，天合光能發布公告稱，公司于2011年起就其向美國市場提供的部分太陽能組件向美國海關分別繳納反補貼和反傾銷保證金（“雙反保證金”），公司全資子公司Trina Solar (U.S.)， Inc.于近日收到美國海關退回的“雙反保證金”合計1.75億美元（包含利息3120萬美元），公司因利息所得將增加2021年度凈利潤約1.5億元人民幣。

但這種情況能持續多久我們不得而知，國內企業依然需要做好規避一切風險的準備。