晶圓生產線向來是集成電路產業中對人才、技術、資金等要求最高的環節，也自然成為地方政府招商引資時最為大力爭取的方向。制造業的帶動性常常被提及，重投資天天被重視，但很少有政府能重視評估高風險。前有成都格芯和南京德科碼半途而廢，現有武漢弘芯中途而止——既往無數案例告訴我們，盲目上馬晶圓線將給產業和政府帶來諸多挑戰與隱患。

第一，資源分散帶來頂層規劃的誤判，甚至是市場本身的失焦；

制造產業需要頂層規劃、有序發展。現在已上新聞的多條集成電路產線，很多還僅僅停留在計劃里、宣傳上，但整個行業的資源調配、國家頂層設計都會受到產業“繁榮強盛、產能過剩”的干擾，容易產生誤判。

第二，地方政府領導的更迭給新上項目帶來更多不確定性；

制造線是一個需要長期投資、持續支持的產業。從規劃建設到盈利，開花結果三五年尋常；從籌備到上市，九轉功成十年打磨普遍。君不見，技術資金實力強如臺積電、中芯國際和華虹集團，也是久經周折，多年后才實現盈利。十年磨一劍的運營，實非虛言；折舊攤銷的壓力，絕非恐嚇。現在上馬的產線，出資方往往以當地政府為主，而政府主導的項目，因為官員換屆、調動導致項目風險極大。一期出資沒問題，那么二期、三期呢？當土地平整、立樁建設、車間完備、設備移機后，假如發生了政府管理層更迭、一把手態度轉變、后續資金無以為繼的情況，該當如何？繼任如不愿意繼續投入，那么社會資金會不會接手，以什么樣的方式、什么樣的估值接手？接手之間的空窗期，每天的水電費、超凈間維護費用、人員工資，又如何處理？這一連串問題，請在上馬前談，勿在上馬后想！

第三，人才縱深不足帶來的挑戰，還未引起足夠重視；

制造產業是高度“以人為本”的產業。現在國內的普遍狀態是“資金充足、人才不夠”。很多地方政府，尤其是三四線城市的地方政府，往往輕視了這個問題。人才的培養要科研院所、要高校教育、要環境氛圍、要聚集效應，復雜程度遠比引入一個企業更高。項目可以一天簽約，十天百億出資，百天平整百畝土地，但是人才的建設往往需要十年。此外，人才不是單兵游勇，而是整個建制、數個團隊。以眾多小城市薄弱的人才基礎，這團隊建設將師出何處？

第四，專利和知識產權的來源成為隱患；

制造產業是知識產權的密集地。因知識產權糾紛產生的訴訟開始增多，這是芯謀研究早在2016年就做出的整體大趨勢判斷。近期宣布的很多項目，不做任何知識產權來源的聲明，無從判斷未來的技術發展路線，對此我們也是深表憂慮。上層建筑也同樣關注此類風險，“項目人才儲備是否穩定、資金籌措的市場化、項目產品定位是否有市場優勢、美國技術封鎖下的技術來源風險、是否有核心知識產權”等五個關鍵點是眾多新上馬晶圓線難以回答的問題。

除了挑戰和壓力外，我們還發現針對制造業的發展，國內政府部門的理解普遍有幾個誤解、誤區和誤判：

誤區一：盡管上，我在別的領域很成功，成功經驗可以復制；

過去的確有不少地方政府在特定領域一戰成名，比如面板、照明、太陽能等。在順應產業發展趨勢的情況下，政府的大投資、大布局帶來了大收益，希望能復制在過去的成功經驗，大手筆投資、大規模招引，在集成電路方向再下一城。但過去的功績并不代表通吃所有領域、包打天下行業。集成電路與其他行業頗有不同，既要精心準備、又要不懈堅持，“謀定而后動，知止而有得”。當我們大干快上的時候，需要多思考思考、多問問自己：項目團隊是否靠譜？人才庫準備好了嗎？技術來源確定了嗎？人文環境建設好了嗎？我們呼吁地方政府要甄別，要思考，要準備，要慎重。其它領域的成功也許可以復制，但在集成電路方向很可能無法粘貼！集成電路專治各種不服，這個已在很多跨領域牛人的身上得到驗證。

誤區二：盡管上，多建設總歸對國內產業鏈建設和發展有利；

制造業確實是整個集成電路產業生態體系建設的基石，但是，產業生態的快速成型需要“有質、有序、有度”。近些年上馬的晶圓生產線，是多地齊頭快上、同質化嚴重。集成電路產業周期是“天行有常”的客觀規律，現在這種“一擁而上”的發展方式，只會導致價格體系的崩盤。屆時看，無論甲方還是乙方，覆巢之下，焉有完卵？未來產品價格下滑了，產能利用率降低了，經濟效益自然很糟糕，原來捧在手心的“金窩窩”可就變成了“心窩窩”。

誤區三： 盡管上，成不了，未來中芯、華虹會來接盤；

業內、甚至不少在產業一線的朋友還有一種誤解：各個地方都上生產線，也都知道可能無法做成，但做不成也無妨，等過幾年國內企業去接盤。假如中國的制造產業是市場化或者民營主導的情況下，這也不失為一個有可能的出路。可惜的是，在中國特殊的國情和“國有資產不能流失”的制約下，期許很良善、現實很骨感、實際難操作。

先不說這種建好的廠房、過期的設備到時候是否還有用，僅一個“國有資產不能流失”就讓并購難以發生。由于國資管理辦法的限制，國有資產只能保值增值、不能打折出售，這是帶有中國特色和短期無法繞開的“緊箍咒”。也正因為這個原因，這一輪產業大整合的熱潮持續了三四年，但直到2017年才有華潤微電子收購中航微電子的整合案例，且該案例也是走了“國資劃撥”的特殊方式才得以成功。再加上多年前華虹與宏力的合并，中國集成電路的代工廠也只有兩起成功的整合案例，而且都是國企和國企之間的內循環。

過去幾年，在國際的foundry產業有三起出售的案例。其一是意大利的Lfoundry 8吋廠，月產能4萬片，70%的股權折價1.13億美元出售給中科君芯，折合100%股權是1.62億美元；其二是Global foundries新加坡的8吋廠，月產能3.5萬片，以2.36億美元的價格出售給世界先進Vanguard；其三是Globalfoundries美國的12吋廠，以4.3億美元的價格出售給Onsemi。國內的某些政府投資幾百億做12吋,幻想假如經營不善寄希望于出售Fab，看看上面的價格落差，可以潑一盆冰水了！更不要談，三個案例盡管各有不同，但無一例外都是成熟老廠，有技術、有客戶、有團隊，可謂三有；國內某些新建廠乃是無資金、無人才、無技術，可謂三無。

之前“海安綠山、昆山德芯、東營聯芯、南昌晶芯、鄭州晶誠、南京德科碼”等企業，在經營遇到問題時，無一例外都想過通過被并購解決困局，周圍也有人想接盤，但是“估值”始終是個讓各方計窮力竭的話題，最后這些設備寧可生銹，也無法折價出讓。其實妄論設備，哪怕就是廠房都很難盤活，更沒有人去收購，又有誰能整合的了？可謂“折戟沉沙鐵未銷，自將磨洗認前朝”，望之可惜，處之無奈，空悲切。

誤區四： 盡管上，然后找關系運作成為“國家隊”；

還有一個危險的想法是，認為集成電路就是跑馬圈地，產業布局就是搶跑占坑。選定一個方向，只要是國計民生必須的，可行性先放一邊，關鍵是趕時間，誰先做誰就喝到頭啖湯。只要上了、做了，站住了位置，不管做的多爛，國家會給我兜底。未來瑣尾流離、騎虎難下的時候，國家會幫我從虎上抱下來。

先是不需要中央支持繞開監管，然后上馬項目造成既定事實，最后“跑部錢進”運作成國家項目，這是某些地方政府領導的小算盤。集成電路是市場化和國際化的，面臨的對手、客戶、產業鏈都來自全球。打鐵要看自身硬，最終地方上馬的產業能否起來，不是靠國家給多少補貼，而是靠自己的競爭力。倘若骨子里面孱弱，就算是“會哭的孩子有奶吃”，國家給了多少補貼，最后也是扶不起來的阿斗。對于此類，我們呼吁國家反而要”舍得一身剮”，該說NO就說NO，該淘汰一批就淘汰一批，甩掉落后產能才能推動產業發展向前。

結語：

鳥三顧而后飛，人三思而后行，我們還是呼吁政府在做決策時需要“分析”和“慎重”，謀定而后動，才是建設產線的正確方式。決策得好，造芯成為造新，決策不好，造芯成了糟心。

芯謀研究由衷呼吁地方政府守得靈臺清明，勿被“專家”忽悠，眼放十年長遠，落子百年大計，勿因沖動做決策，勿以眼前利益計較短長。忠言逆耳不喜聽，但當所有人都熱情的時候，要有人能敲得響警鐘。為良性、為有序、為長遠，芯謀研究愿意振臂一呼、奮聲一喊，愿意做皇帝新裝面前的小孩子，但怕只怕振聾發聵的吶喊，叫不醒裝睡的人。

我們不希望現在的多線建設最后落到“好一似食盡鳥投林，落了片白茫茫大地真干凈”，我們更不希望“劣幣驅逐良幣”，真正的好企業被產業亂局逼到塵埃里，“零落成泥碾作塵”，讓“造芯”成了“糟心”。真心祝愿中國產業、地方產業都可以走的更穩當、更良性、更健康、更長遠。