最近，有不少網(wǎng)友抱怨 4G 的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)越來越不盡如人意了。

某個時段、某個地點(diǎn)，時常會出現(xiàn)網(wǎng)頁打開困難的情況，仿佛一夜之間回到了 2G、3G 的龜速網(wǎng)上沖浪年代。只要經(jīng)常留意就會發(fā)現(xiàn)，很多不同城市的網(wǎng)友，甚至自己身邊的電信用戶都有此類狀況發(fā)生，比如，上網(wǎng)看視頻、玩游戲出現(xiàn)明顯卡頓，明明信號滿格，卻打不開網(wǎng)頁 。..。.. 用戶可以很直觀地切身感受到 4G 網(wǎng)速體驗(yàn)大不如以前了。

在 5G 商用一年多，5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面鋪開的情況下，網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)不僅沒有變快，反而背道而馳，出現(xiàn)了明顯倒退。這種狀況的的確確發(fā)生了，并且是大面積用戶的使用感受。讓普通消費(fèi)者感到費(fèi)解，不明所以。

其實(shí)，早在 2019 年 6 月，5G 正式商用之后，就有用戶感覺到 4G 網(wǎng)絡(luò)變慢了。當(dāng)時有不少網(wǎng)友認(rèn)為是運(yùn)營商為推廣 5G 網(wǎng)絡(luò)，對 4G 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行限速，從而導(dǎo)致 4G 網(wǎng)絡(luò)變慢。

隨后這個猜測被運(yùn)營商否認(rèn)，不同運(yùn)營商表達(dá)了幾乎相同的觀點(diǎn)，即運(yùn)營商不僅沒有對 4G 限速，未來反而將持續(xù)提升 4G 網(wǎng)速，同時，工信部方面也未下達(dá)關(guān)于降低或限制用戶 4G 網(wǎng)絡(luò)速率的通知。

一方面，用戶一側(cè)明顯感受到 4G 網(wǎng)絡(luò)變慢了，堅(jiān)持認(rèn)為運(yùn)營商對 4G 網(wǎng)絡(luò)做了手腳;一方面，運(yùn)營商一側(cè)則否認(rèn)對 4G 網(wǎng)絡(luò)下載速率進(jìn)行了人為改動，相反 4G 網(wǎng)絡(luò)仍在持續(xù)優(yōu)化。雙方各執(zhí)一詞，運(yùn)營商說辭也難以解釋的讓人信服，4G 網(wǎng)絡(luò)到底是真的變慢了，還是用戶的錯覺，成為了一場懸案。4G 網(wǎng)絡(luò)變慢的真正原因是什么？

4G 變慢的苦衷

目前，國內(nèi)尚未有權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)速率。不過根據(jù)第三方測速平臺測速網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020 年 Q2 較上一季度，三大運(yùn)營商 4G 網(wǎng)絡(luò)平均下載網(wǎng)速有所增長。

而來自國內(nèi)某省運(yùn)營商提供的數(shù)據(jù)也顯示，2020 年 5 月至 7 月，全國運(yùn)營商 4G 網(wǎng)絡(luò)下載、上傳速率盡管有波動，但基本維持在較為穩(wěn)固的水平線之上。

所以，在 4G 網(wǎng)速變慢的根本原因或許不在于運(yùn)營商對 4G 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了限速。

今年年初，在輿論不斷發(fā)酵下，工信部首次承認(rèn)國內(nèi)個別區(qū)域、某些時段可能存在 4G 網(wǎng)速下降的情況。不過，工信部認(rèn)為國內(nèi) 4G 網(wǎng)速整體保持穩(wěn)定，出現(xiàn) 4G 網(wǎng)速下降的主要原因是 4G 用戶流量增長和網(wǎng)絡(luò)支撐能力提升不完全匹配。

通俗來講，就是 4 用戶流量需求增長太快，現(xiàn)有 4G 網(wǎng)絡(luò)不足以在短時間內(nèi)支撐起迅速增長的用戶需求。

據(jù)工信部披露的 2020 年上半年數(shù)據(jù)顯示，全國移動電話 4G 用戶數(shù)達(dá) 12.83 億戶，同比增長 4.2%。人們對數(shù)據(jù)流量的需求日益提高，手機(jī)上網(wǎng)流量同比增長 30.4%，僅 6 月用戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量（DOU）就達(dá) 10.14GB/ 戶，同比增長 29.3%。

4 用戶數(shù)量，以及每個用戶的移動數(shù)據(jù)使用量都增加了。

舉個簡單的例子，4G 網(wǎng)絡(luò)就像一條高速公路，之前這條公路上跑了 100 輛汽車，現(xiàn)在不僅車輛的數(shù)量增加了，車輛的體積也變大了，自然容易造成公路交通堵塞。就像平時在大型體育館、音樂會、購物中心等人多密集的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量通常不好，有時候甚至不能上網(wǎng)。

不過，把所有原因歸結(jié)于用戶流量需求增長過盛的解釋，乍一聽很有道理，實(shí)際不然。4G 網(wǎng)絡(luò)明顯變慢，還有其他更深層次的原因。

電信分析師黃海峰告訴極客公園（ID：geekpark），運(yùn)營商目前都在積極投資 5G，對 4G 投資減少或停止，但 4G 用戶流量還在增長，導(dǎo)致 4G 體驗(yàn)變差。就如同一條公路車輛一直在增加，道路運(yùn)營者也一直在擴(kuò)建，但突然要花錢去建設(shè)另一個高速路，所以就停止了舊道路建設(shè)。但車輛一直在增加，新路還沒建好（可能需要好幾年），這就必然讓司機(jī)感到擁堵。

黃海峰進(jìn)一步說，以前也有 4G 網(wǎng)速變慢的情況，現(xiàn)在都集中顯現(xiàn)出來了。主要還是運(yùn)營商錢不夠，4G 投資減少了，5G 建設(shè)有個過程，需要兩三年，用戶 DOU 卻在不斷增長。

換句話說，運(yùn)營商將精力均投入在了 5G 建設(shè)中，在用戶 4G 需求依然不斷增長的情況下，沒有對 4G 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)容。

此外，5G 組網(wǎng)分為兩個階段，初期是 NSA（非獨(dú)立組網(wǎng)，4G 和 5G 共同組網(wǎng)），后期隨著 5G 標(biāo)準(zhǔn)逐步成熟將采用 SA（獨(dú)立組網(wǎng)，5G 單獨(dú)組網(wǎng)）方式。NSA（非獨(dú)立組網(wǎng)）方式作為從 4G 到 5G 升級的過渡形態(tài)，對 4G 網(wǎng)絡(luò)也有些許影響。

NSA 是 4G 的演進(jìn)技術(shù)，NSA 主要是頻段分配上，擠占了一部分 4G 頻段，相當(dāng)于車道變窄了，可能會出現(xiàn)一部分擁堵。電信分析師劉啟誠說。

4G 限速，運(yùn)營商怠工

運(yùn)營商并沒有在主觀上對 4G 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行限速。廣大網(wǎng)友對運(yùn)營商的猜測雖不成立，卻凸顯出用戶對運(yùn)營商的不信任，國內(nèi)缺乏第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)對運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督。一旦信息披露滯后、不透明，就很容易造成用戶的誤解。

今年年初工信部也意識到問題并提及，后續(xù)將進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)電信企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)，做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、優(yōu)化。同時，組織第三方檢測機(jī)構(gòu)持續(xù)開展全國網(wǎng)速檢測，并在對學(xué)校、醫(yī)院、地鐵線路和高鐵站等重點(diǎn)區(qū)域 4G 網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量檢測發(fā)布的基礎(chǔ)上，開展更大范圍的 4G 網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量檢測，保障服務(wù)質(zhì)量。

對比海外市場。一位華為歐洲地區(qū)員工對極客公園表示，消費(fèi)者對網(wǎng)速產(chǎn)生懷疑，可以做第三方網(wǎng)速測試進(jìn)行評比。歐洲的 P3 測試就得到運(yùn)營商的普遍認(rèn)可，并且歐洲運(yùn)營商擴(kuò)容很大程度上都是 P3 測試結(jié)果驅(qū)動的。有評比、有排名，才能促進(jìn)競爭，消費(fèi)者權(quán)益才能得到更好的保障。

除了第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的缺位，國內(nèi)運(yùn)營商也在客觀上放任了 4G 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)變差的事實(shí)。

與技術(shù)限制相關(guān)，業(yè)務(wù)服務(wù)商的服務(wù)器存在技術(shù)瓶頸。另外比較尷尬的是，如果 4G 一直擴(kuò)容，業(yè)務(wù)體驗(yàn)也比較好，用戶就沒有動力升級到 5G 了。前述華為歐洲地區(qū)員工說。運(yùn)營商沒有太大動力和精力，對現(xiàn)有 4G 網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容、升級。

未來幾年，4G 網(wǎng)絡(luò)將與 5G 網(wǎng)絡(luò)共存。截至 2020 年 Q1，全國 4G 基站數(shù)量 551 萬個。而根據(jù)計(jì)劃，今年年底 5G 基站數(shù)量將達(dá) 60 萬左右。5G 網(wǎng)絡(luò)若達(dá)到較完整覆蓋，需要比 4G 基站數(shù)量更多、更密集。工信部原部長李毅中曾預(yù)測，全國建成 600 萬個 5G 基站大約需要 7 年時間。

因此，總的來說，在如此漫長的時間內(nèi)，運(yùn)營商如何協(xié)調(diào)好現(xiàn)有的 4G 網(wǎng)絡(luò)用戶，以及新升級的 5G 網(wǎng)絡(luò)用戶的使用體驗(yàn)，也在考驗(yàn)著運(yùn)營商資源分配、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃能力。
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