新基建是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的基礎(chǔ)工程，是我國新形勢下支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。公共基準(zhǔn)（以下簡稱“公基”）和“工作母機(jī)”（以下簡稱“母機(jī)”）不僅是科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是新基建的兩大底層支撐，應(yīng)高度重視“公基”和“母機(jī)”在新基建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。

兩者相互作用缺一不可

“公基”是人類對自然世界的物質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確測試計量、設(shè)計制造的依據(jù)，從大至宇宙到小至基本粒子的物質(zhì)奧秘探索，從信息、材料、生物、環(huán)境、能源到多學(xué)科交叉領(lǐng)域的科技前沿，都離不開測試計量。可以說，“沒有測量，就沒有科學(xué)”，沒有“公基”和測量技術(shù)就沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)體系。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心要素，信息的產(chǎn)生更多地來自儀器儀表或更直接來自于各種傳感器，沒有“公基”和精準(zhǔn)的測試計量，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)便無從談起。從國家安全的角度來看，基準(zhǔn)是計量溯源體系的源頭，如果測量的量值在國內(nèi)無法溯源，就會溯源到建有基準(zhǔn)的國家。如果沒有自己的“公基”，產(chǎn)業(yè)和科技的自主發(fā)展就會受到制約。建立自主的“公基”，是一個大國應(yīng)有的量值主權(quán)和安全基礎(chǔ)。

“母機(jī)”則是支撐和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)和技術(shù)條件，是國家工業(yè)制造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展賴以生存的基石。“母機(jī)”的進(jìn)步是歷次工業(yè)革命的標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重要基礎(chǔ)，具有基礎(chǔ)性、通用性和戰(zhàn)略性特征，沒有“母機(jī)”就沒有現(xiàn)代工業(yè)和產(chǎn)業(yè)能力。而支撐新基建的“母機(jī)”直接影響著國家的產(chǎn)業(yè)競爭力，對我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展具有決定性的作用。

人類在建立“公基”的基礎(chǔ)上制造出“母機(jī)”，進(jìn)而生產(chǎn)出相應(yīng)的設(shè)備和工具，生產(chǎn)產(chǎn)品并形成產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)和信息更多的來自儀器儀表或直接來自于各種傳感器，沒有“公基”和精準(zhǔn)的測試計量技術(shù)，沒有自主可控的“母機(jī)”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安全便無從談起。歷次產(chǎn)業(yè)革命以及“母機(jī)”升級都與“公基”的建立息息相關(guān)，“母機(jī)”與“公基”兩者相互作用，缺一不可。

與產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模息息相關(guān)

“母機(jī)”方面的發(fā)展，與新基建所需的基礎(chǔ)操作系統(tǒng)、核心基礎(chǔ)材料及零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”息息相關(guān)，“公基”和“母機(jī)”的發(fā)達(dá)程度也與產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模和數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全相對應(yīng)。要推動新基建長期持續(xù)發(fā)展，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的基礎(chǔ)，就必須要重視高精度的計量基準(zhǔn)和“母機(jī)”等基礎(chǔ)領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊技術(shù)和裝備短板，降低受制于人的風(fēng)險。

首先，要高度重視“公基”和“母機(jī)”的基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用。一是要聚焦新基建中的量值傳遞技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測量、測試技術(shù)，不斷提升國家工業(yè)整體能力和水平，助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是要集中優(yōu)勢力量攻克“母機(jī)”技術(shù)瓶頸，提升新基建的技術(shù)能力和裝備制造能力。三是面向數(shù)字和量子前沿技術(shù)整體布局，抓住計量基準(zhǔn)全面量子化的趨勢和機(jī)遇，提前推動量子計量、量子制造標(biāo)準(zhǔn)化和量子芯片等前沿技術(shù)探索，提前布局基于量子技術(shù)的“母機(jī)”研發(fā)。

其次，要建設(shè)和完善國家“公基”體系和測量體系。一是要緊貼數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，研發(fā)測量技術(shù)，研制一批新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，建立一批高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性量子化計量基準(zhǔn)，不斷完善國家計量基標(biāo)準(zhǔn)。二是要優(yōu)化量值傳遞溯源體系，強(qiáng)化計量監(jiān)督管理體系，加快健全國家先進(jìn)測量體系，建立新的“公基”體系。三是要逐步實(shí)現(xiàn)從單一計量向多元測量轉(zhuǎn)變，從計量管理向計量治理轉(zhuǎn)變，夯實(shí)新基建和高質(zhì)量發(fā)展的計量基礎(chǔ)。

最后，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局并發(fā)展“母機(jī)”。一是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈體系化布局“母機(jī)”創(chuàng)新鏈。瞄準(zhǔn)新基建中的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，梳理產(chǎn)業(yè)體系短板與“斷鏈”環(huán)節(jié)，圍繞完備產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)系統(tǒng)布局創(chuàng)新資源，成體系提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。二是要構(gòu)建“母機(jī)”共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系。面向新形勢下數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展需求，加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐，部分領(lǐng)域探索“原始創(chuàng)新領(lǐng)跑”的方向。完善對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)的支持機(jī)制，組建“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合體，打造“產(chǎn)業(yè)公地”，建立上中下游分工合作、利益共享的“母機(jī)”創(chuàng)新模式。
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