電動(dòng)自行車(chē)因其經(jīng)濟(jì)便捷成為廣大群眾出行的重要交通工具，但難以偵破的盜竊電動(dòng)車(chē)案件、屢禁不止的違規(guī)駕駛、無(wú)法治理的亂停亂放、隨意銷(xiāo)售的“超標(biāo)”車(chē)輛、缺乏管控的二手車(chē)交易、頻繁發(fā)生的火災(zāi)事故……使電動(dòng)自行車(chē)監(jiān)管成為城市綜合治理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)此，今年以來(lái)，相關(guān)部委先后出臺(tái)有關(guān)文件和法律法規(guī)，要求強(qiáng)化電動(dòng)自行車(chē)綜合管控治理。

那么，我市的電動(dòng)自行車(chē)管理現(xiàn)狀如何，治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)在哪兒，我市政府又做了哪些工作、還需要怎樣進(jìn)一步完善？針對(duì)市民關(guān)心的種種問(wèn)題，近日，邯報(bào)融媒體記者進(jìn)行了探訪。

電動(dòng)車(chē)“國(guó)家法規(guī)”接連出臺(tái)

近年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)以其經(jīng)濟(jì)、便捷等特點(diǎn)，成為人民群眾的重要交通工具，市場(chǎng)保有數(shù)量大量增加。就我市而言，望眼大街小巷，到處都有電動(dòng)車(chē)的身影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市電動(dòng)車(chē)保有量約為300萬(wàn)輛，對(duì)于千萬(wàn)人口的城市來(lái)說(shuō)，平均每家每戶就有一輛電動(dòng)自行車(chē)。

與此同時(shí)，電動(dòng)自行車(chē)的被盜案件、交通違法、充電引起火災(zāi)等現(xiàn)象呈頻發(fā)趨勢(shì)。針對(duì)這些問(wèn)題，僅今年以來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)就對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的管控問(wèn)題多次提出要求。

據(jù)了解，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的電動(dòng)自行車(chē)國(guó)標(biāo)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）GB17761-2018，于今年4月15日正式實(shí)施。該技術(shù)規(guī)范對(duì)電動(dòng)車(chē)的最高時(shí)速、整車(chē)重量、鞍座長(zhǎng)度、電動(dòng)機(jī)額定功率等重要指標(biāo)均提出了新的規(guī)范。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、公安部于3月14日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，各地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)、公安部門(mén)要聯(lián)合對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用進(jìn)行管控，切實(shí)解決電動(dòng)自行車(chē)治理難題。

其中，《意見(jiàn)》對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)的使用提出了具體的管理措施：各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照地方規(guī)定對(duì)電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行登記上牌；嚴(yán)查電動(dòng)自行車(chē)違法上路行駛、闖紅燈、逆向行駛、占用機(jī)動(dòng)車(chē)道等違法行為等等。同時(shí)，鼓勵(lì)電動(dòng)車(chē)所有人購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，佩戴頭盔。

9月24日，國(guó)家應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)各地基層政府、應(yīng)急管理部門(mén)、公安部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)等眾多部門(mén)在有效規(guī)范電動(dòng)車(chē)日常消防管理方面提出了嚴(yán)格的責(zé)任分工。

邯鄲方法目前全國(guó)獨(dú)一份

《意見(jiàn)》《規(guī)范》《通知》接連出臺(tái)，在強(qiáng)化電動(dòng)自行車(chē)綜合管控治理工作方面進(jìn)行全面部署，并積極強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。新政出臺(tái)后如何實(shí)施？如何既有效管控治理，又方便群眾使用電動(dòng)自行車(chē)？

據(jù)了解，為有效解決電動(dòng)自行車(chē)被盜及缺乏有效管控的難題，自2017年以來(lái)，市公安局組織在全市大力推進(jìn)“公共安全物聯(lián)網(wǎng)-電動(dòng)自行車(chē)智能管理系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了天網(wǎng)視頻聯(lián)動(dòng)功能及無(wú)空間限制的精確追蹤，實(shí)現(xiàn)了電動(dòng)自行車(chē)防盜智能化及有效管控。

同時(shí)，我市建立了全國(guó)第一個(gè)也是目前國(guó)內(nèi)唯一的電動(dòng)自行車(chē)物聯(lián)網(wǎng)預(yù)警中心。中心24小時(shí)為已備案登記的電動(dòng)自行車(chē)及車(chē)主提供預(yù)警、接警、處警、車(chē)輛追蹤、盜搶險(xiǎn)及人身意外險(xiǎn)理賠等工作；中心專(zhuān)業(yè)的車(chē)輛搜尋團(tuán)隊(duì)，可積極配合公安機(jī)關(guān)鎖定車(chē)輛精確位置，為公安機(jī)關(guān)提供科技支撐。

“物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車(chē)智能管理系統(tǒng)”推廣應(yīng)用工作，是我市的20大民生工程。特別是今年，新一屆市公安局黨委，深入開(kāi)展“六小警務(wù)”（破小案、辦小事、進(jìn)小區(qū)、護(hù)小企、巡小巷、重小節(jié)）活動(dòng)以來(lái)，將此項(xiàng)工作列入“2019亮劍”打擊整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，短短幾個(gè)月就對(duì)近17萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行了備案登記和安裝智能芯片，使全市備案電動(dòng)自行車(chē)數(shù)量達(dá)到近30萬(wàn)輛。截至目前，公安部門(mén)僅利用該系統(tǒng)就破獲盜竊自行車(chē)案件達(dá)697起，抓獲犯罪嫌疑人409人，搗毀銷(xiāo)贓窩點(diǎn)33處，追回被盜電動(dòng)車(chē)876輛、電瓶4845組，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失330萬(wàn)余元。值得一提的是，我市“公共安全物聯(lián)網(wǎng)-電動(dòng)自行車(chē)智能管理系統(tǒng)”的建設(shè)與應(yīng)用，被河北省公安廳評(píng)為“河北省科技微創(chuàng)新一等獎(jiǎng)”。

各部門(mén)合作解決治理難題

有了良好的科技作為支撐，電動(dòng)自行車(chē)智能管理系統(tǒng)是否就能順利推行，綜合治理難題是否就可迎刃而解？答案是否定的。電動(dòng)自行車(chē)智能管理系統(tǒng)推行仍然困難重重，綜合治理難題依舊擺在眼前。

原因在于自2006年我省關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》所涉及的非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法仍在征求意見(jiàn)中，我省的非機(jī)動(dòng)車(chē)管理的法律法規(guī)較為滯后。雖然規(guī)定了非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案登記，但是并未明確應(yīng)備案登記的車(chē)輛種類(lèi)。同時(shí)，我市的物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)自行車(chē)智能管理項(xiàng)目既是民生工程更是惠民工程，不僅需要為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更要在資費(fèi)問(wèn)題上進(jìn)一步降低甚至免費(fèi)，才能解決眾口難調(diào)的問(wèn)題，從而全面推進(jìn)。

目前，我市的電動(dòng)自行車(chē)現(xiàn)狀仍然存在盜竊電動(dòng)車(chē)案件偵破難、交通違法行為管控難、亂停亂放現(xiàn)象突出、電摩和非標(biāo)車(chē)輛銷(xiāo)售缺乏管控、未建立二手電動(dòng)自行車(chē)交易管控制度、車(chē)輛充電安全隱患大等種種問(wèn)題。然而，如果僅僅對(duì)電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行掛牌，缺乏以科技為支撐的管控措施，缺乏地方約束性法律法規(guī)，缺乏各部門(mén)分工管理且共治共管的決心，則很難從根本上解決電動(dòng)自行車(chē)存在的以上難題。

調(diào)查采訪中，記者了解到，我市的物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)自行車(chē)智能管理系統(tǒng)已得到進(jìn)一步升級(jí)，可以從技術(shù)上對(duì)以上難題加以治理，并率先在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)的“電子車(chē)牌”技術(shù)，將要開(kāi)展全面免費(fèi)的備案登記、安裝電子車(chē)牌、智能芯片和號(hào)牌服務(wù)，確保群眾不花一分錢(qián)。同時(shí)，該系統(tǒng)正計(jì)劃陸續(xù)將盜搶險(xiǎn)和人身意外險(xiǎn)列入免費(fèi)推廣中。屆時(shí)，需備案登記的車(chē)輛只要通過(guò)下載經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)證的第三方APP等方式即可免費(fèi)辦理。

電動(dòng)自行車(chē)綜合治理是平安建設(shè)和市域治理的重要組成部分，要想實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)化、法制化、智能化、專(zhuān)業(yè)化管控，只有緊緊依托黨委政府，以人民為中心，想人民之所需，充分調(diào)研評(píng)估論證，集中力量共建、共治、共享，在探索實(shí)踐中不斷完善，才能推動(dòng)社會(huì)治理的良性發(fā)展。

在此，我們期待以免費(fèi)為基礎(chǔ)的電動(dòng)自行車(chē)綜合治理工作，在我市全面推廣。相信隨著國(guó)家相關(guān)政策的進(jìn)一步落實(shí)，以及市公安局黨委提出的“六小警務(wù)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，聯(lián)同相關(guān)職能部門(mén)的緊密配合，以物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)自行車(chē)智能管理系統(tǒng)為科技支撐，我市的電動(dòng)自行車(chē)綜合治理難題將得到有效解決，進(jìn)一步提升我市人民群眾的幸福感和滿意度。