兩會正在進行時，不論是攜號轉網、提速降費等惠及于民的業務，還是5G、AI、工業互聯網等打造強國的新興技術，來自信息通信業的聲音不絕于耳，持續“走紅”。基于此，通信世界記者專訪全國人大代表，中國移動集團公司董事，浙江移動黨委書記、董事長、總經理鄭杰。

加快5G工業互聯網建設

助推制造業高質量發展

3月5日，***總理在十三屆全國人大二次會議上作政府工作報告時指出：要培育新一代信息技術，推動制造業高質量發展，打造工業互聯網平臺，為制造業轉型升級賦能。

工業互聯網是新一代信息通信技術與工業經濟深度融合下的關鍵基礎設施，不僅代表全球產業布局的新方向，也是我國實現工業趕超的重大機遇。鄭杰舉例道：“近期德國Fraunhofer生產技術研究所基于5G網絡，對飛機噴氣式發動機所用的扇葉盤進行了測試，利用5G毫秒級的低時延能力控制和實時監控生產工藝，可以將打磨時間降低25%，質量提升20%，僅僅這一項工藝提升就能為工廠每年節省約2700萬歐元。”

為加快5G工業互聯網的探索創新，浙江移動開展了廣泛的咨詢與調研，鄭杰也專門走訪了十幾家工業企業和研究院，對浙江的5G和工業互聯網情況如數家珍。他介紹說，浙江省委省政府對5G和工業互聯網高度重視，明確提出“在全國率先開展5G商用”和“建設全國工業互聯網發展示范區”兩大目標要求。在省委省政府的大力推動下，中國移動在杭州已建成國內規模最大的5G試驗網，覆蓋核心商務區、風景區、高新技術園區、科研院所等十大區域，并形成產業應用示范點21個，涉及工業自動化、高速公路/鐵路、智慧醫療、智慧城市等不同場景領域，力爭下半年實現5G預商用。

通過專題的咨詢、調研與測試，鄭杰認為，我國5G工業互聯網發展還存在不少問題，主要是工業互聯網總體發展水平及基礎仍較薄弱；技術標準不完善，工業數據互聯互通難；設備聯網率低，網絡化協同已成當務之急；尚未分配專用頻段，不利于5G工業互聯網規模發展。

鄭杰建議從四個方面加快5G工業互聯網建設。首先要開展面向工業互聯網的軟硬件關鍵技術攻關。建議國家加大財稅支持力度，引導各類金融服務向工業互聯網領域傾斜；支持和鼓勵數控機床等關鍵智能網聯裝備，以及智能控制、智能傳感、通信模塊等關鍵技術的研發，并針對長期卡脖子的各類工業軟件開展專項攻關。

其次，要及早制定基于5G的工業無線技術標準，組織開展網絡設備、互聯互通、網絡資源管理等相關標準的修訂和測試驗證工作。

再次，要做好5G工業互聯網的頻譜規劃和安全保障，提前預留用于工業互聯網的5G專用頻段，同步制定共用頻段下的共存規則；提升工業互聯網安全防護的整體能力和水平，強化安全監測、防護技術的手段建設，完善工控安全工作機制。

此外，鄭杰還建議要著力培育5G工業互聯網的開源創新生態。“應該支持、鼓勵企業和科研機構建設5G工業互聯網開源平臺，培育開放生態，加速推動工業互聯網創新成果的轉化、應用、推廣和標桿示范工作。”

加快推進以5G、AI為核心的智能經濟發展

2019年是AI（人工智能）繼續被寫入政府工作報告的第三年。在今年的兩會期間，***總理在報告里重點提及AI產業發展，多位政協代表、人大代表提交了相關提案。與此同時，全國人大常委會也將與AI相關的立法項目列入了本屆會議的五年立法規劃中。AI的“走紅”并非偶然。5G來臨，在政策和市場的強勢推動下，面向未來的AI將“春暖花開”。

在鄭杰看來，5G和AI的融合發展是推動數字經濟向著智能經濟延伸升級的關鍵，5G與AI的互促式發展將形成乘法效應，帶來顛覆性的創新機遇。

“一方面，5G讓AI無處不在，5G的連接能力、交互能力和新的網絡架構可以實現從邊緣到云端的連接，幫助云端大腦將應用延伸到邊緣；另一方面，AI讓5G更智能，AI技術將更好地幫助5G網絡實現智能編排、智能網優、智能網維，為各行各業提供網絡功能和資源按需部署的能力，助推萬物智聯。”鄭杰說道。

近年來，世界各國普遍加快5G與AI方面的相關部署。我國工信部已正式發放5G系統中低頻段試驗頻率使用許可，今年將在若干城市發放5G臨時牌照，浙江將力爭在下半年實現預商用。國務院頒布的《新一代AI發展規劃》明確提出了AI國家戰略的目標，將力爭在2030年成為世界主要AI創新中心。

鄭杰表示，我國在5G與AI融合發展的頂層設計、行業數字化基礎、人才培養等方面，仍然存在一些問題。首先，盡管我國已經出臺了5G和AI的專項發展規劃，但針對5G與AI融合發展的具體落實要求仍不清晰，規劃與規劃之間存在資源整合不足、協同不夠的問題。其次是，5G×AI的場景應用以行業數字化為基礎，而我國行業數字化水平與發達國家相比還很薄弱，且行業分布不均，可用于智能服務的公共數據集較少。其三是5G與AI領域的專業人才儲備不足。截止2017年我國AI人才總量約1.8萬，而美國為2.8萬，從業10年以上的人才比例不足40%，而美國為70%；在5G領域，國內人才缺口則高達2000萬。

鄭杰建議，要加快推進以5G×AI為核心的智能經濟發展：

一是要加強5G與AI的統籌規劃和協同部署，制定5G和AI的融合發展規劃，加強5G與AI在邊緣基礎設施、分布式計算資源和智能終端等方面的統籌布局，支持鼓勵5G、AI在重點領域、重點場景的融合試點。

二是要加快5G×AI核心技術和產業突破，著力推動AI學習算法在5G系統設計與優化上的突破，積極扶持5G和AI的智能芯片等核心硬件的研發，提高核心產品的自主可控水平和供給能力。

三是要穩步推進AI數據資源和公共平臺的開放共享，盡快發布公共大數據資源目錄，制定和完善公共大數據的開放和使用標準，引導和建立數據交易機制；深入推進國家AI基礎資源公共服務平臺建設，為AI生態體系開發與建設提供基礎性、公共性服務。

開展5G網聯無人機技術和應用創新，

助推低空經濟發展

除了工業互聯網、AI，還值得注意的是，近年來無人機技術和產業飛速發展，應用領域不斷擴大。據預計到2022年，全球行業無人機行業市場總值將達到150億美元。鄭杰建議抓住5G發展契機，加快5G網聯無人機技術和應用創新，助推低空經濟發展。

鄭杰表示，相比4G，5G在網聯無人機的通信覆蓋上優勢明顯，5G所采用的新型大規模天線陣列，可以靈活自動地調節各個天線發射信號的相位，滿足國家對500米以內低空空域監管要求，和未來城市多高樓環境下無人機120米以上的飛行需求。此外，在無人機的遠程精細操控、飛行數據安全保障、行業賦能等方面，5G也具有較多優勢。

“當前，無人機網聯管理中還存在一些問題。”鄭杰介紹道，“主要表現在無人機網聯技術規范不明確，制約無人機管理和應用發展；目前相關管理辦法中并未明確無人機的管理部門，且管理流程審批復雜、空域信息不透明，實際執行存在困難；無人機網聯芯片和模組尚在摸索階段，無人機網聯產業亟待培育。”

鄭杰認為，結合5G發展大勢，推動網聯無人機發展，是實現我國網聯無人機產業突破性發展的重大契機，從而進一步推動“低空經濟”發展。他建議：

一是要明確管理要求，穩步推進5G網聯無人機的試點驗證工作。國家盡快完善出臺無人駕駛航空器飛行管理條例，明確管理責任主體，簡化空域申請、審批流程，開展飛行管理和服務體系建設。盡快制定5G網聯無人機頂層規劃，組織實施相關技術驗證和標準制定，穩步推進低空空域開放。

二是孵化行業應用，選擇5G、無人機產業發展較為領先的區域，打造5G網聯無人機管理與行業創新應用基地，力爭實現新突破。

三是加快推動5G網聯無人機技術研發，加強關鍵技術、設備領域的突破。盡快成立5G網聯無人機工作組，由中國民航局和工信部牽頭，組織相關單位開展國內5G無人機飛行管理標準規范以及3GPP標準規范工作，推動5G網聯無人機專用芯片、模組的研發和量產，提高專用材料自給保障能力和制備技術水平。

作為來自浙江的人大代表，鄭杰還表達了他對于浙江省發展5G網聯無人機的充分信心：“浙江是5G發展的領先省份，也是無人機發展的強省。我相信，浙江完全有實力在無人機管理模式、應用技術、創新產品孵化和商業模式等方面率先實現突破。”