3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。截至3月3日，13個(gè)省市區(qū)發(fā)布了2020年“新基建”投資計(jì)劃，其中8個(gè)省公布了計(jì)劃總投資額，共計(jì)約34萬(wàn)億元，重點(diǎn)涵蓋5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)、人工智能等領(lǐng)域。

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授，清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心副主任、研究員高旭東認(rèn)為，如今的34萬(wàn)億和2008年的“4萬(wàn)億方案”應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)而制定，相對(duì)而言，4萬(wàn)億更多集中在已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)，而34萬(wàn)億覆蓋更多新興產(chǎn)業(yè)。

新基建”出現(xiàn)于2018年，新冠肺炎疫情成為轉(zhuǎn)折點(diǎn)

無(wú)論國(guó)家層面還是地方政府層面，均對(duì)于包括5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等在內(nèi)的“新基建”給予了空前力度的支持。特別是34萬(wàn)億數(shù)字的公布，再次點(diǎn)燃了產(chǎn)業(yè)熱情，“新基建”也迅速變得炙手可熱。

高旭東分析，此次“新基建”政策的出臺(tái)有國(guó)家和地方政府兩個(gè)層面的原因。

從國(guó)家角度看，我國(guó)近年來(lái)一直將發(fā)展5G、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施視為重要戰(zhàn)略。早在2018年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，決策層就強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由此，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個(gè)新名詞開(kāi)始出現(xiàn)在國(guó)家文件中。

由于產(chǎn)業(yè)大環(huán)境存在不確定性、運(yùn)營(yíng)商投資壓力較大、5G技術(shù)有待進(jìn)一步成熟等客觀原因，2019年產(chǎn)業(yè)界對(duì)5G投入相對(duì)比較謹(jǐn)慎保守。但5G作為新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略地位不會(huì)改變，“我相信國(guó)家一定會(huì)堅(jiān)持大力發(fā)展5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施。”高旭東判斷。事實(shí)上，2020年開(kāi)年以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)“新基建”的重要性，不難看出我國(guó)發(fā)展5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”的決心和信心。此次強(qiáng)調(diào)，也進(jìn)一步明確了態(tài)度。

從地方政府角度判斷，高旭東認(rèn)為：“今年新冠肺炎疫情影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府想把因?yàn)榉窝椎R的時(shí)間奪回來(lái)，而奪回時(shí)間需要抓手?！?019年在5G投資方面地方政府行動(dòng)不一，有的非常積極，對(duì)運(yùn)營(yíng)商大力支持，有些則相對(duì)比較謹(jǐn)慎。

投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”，在疫情沖擊下，“三駕馬車(chē)”中的消費(fèi)、出口必將受到影響，投資要義不容辭地?fù)?dān)起拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大任，而包括5G、數(shù)據(jù)中心在內(nèi)的“新基建”成為重點(diǎn)，有望為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

高旭東判斷，疫情出現(xiàn)后，隨著地方政府紛紛尋找新的拉動(dòng)力，更多地方政府對(duì)5G等的態(tài)度變得非常積極。眾所周知，5G想要順利發(fā)展，地方政府的政策和財(cái)政扶持非常重要，工信部、運(yùn)營(yíng)商也一致在積極呼吁，地方政府在稅費(fèi)、建站、電力等方面給予運(yùn)營(yíng)商支持。此次“新基建”政策的出臺(tái)將給5G發(fā)展帶來(lái)東風(fēng)。

34萬(wàn)億?VS 4萬(wàn)億：前者聚焦更多新興產(chǎn)業(yè)

2008年，為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了“4萬(wàn)億方案”；時(shí)隔12年，為了應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的不利影響，34萬(wàn)億的“新基建”投資計(jì)劃出臺(tái)。同樣規(guī)模龐大的刺激政策，兩者有何異同？

高旭東分析，兩者的相同之處在于，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均遭遇挑戰(zhàn)，“4萬(wàn)億方案”出臺(tái)時(shí)，全球遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國(guó)也未能幸免；此次新冠肺炎疫情影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)要擺脫被動(dòng)，奪回失去的時(shí)間。不同之處在于，4萬(wàn)億更多在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中擴(kuò)大規(guī)模，；34萬(wàn)億既涵蓋已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)，也包括發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，因此存在更大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的成分。當(dāng)然，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)也存在比較大的風(fēng)險(xiǎn)，但收益與風(fēng)險(xiǎn)成正比也相應(yīng)更大。

34萬(wàn)億數(shù)字公布后，很多人士聯(lián)想到當(dāng)年4萬(wàn)億帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩而對(duì)34萬(wàn)億的影響憂心忡忡。高旭東認(rèn)為，看問(wèn)題需要分清主要矛盾和次要矛盾?！叭绻?dāng)時(shí)沒(méi)有4萬(wàn)億，那么世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)都會(huì)遇到巨大困難?？磫?wèn)題要看主流，4萬(wàn)億幫助中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)走出困境，這就是最大的一個(gè)亮點(diǎn)。所以4萬(wàn)億政策完全正確，有一點(diǎn)副作用也瑕不掩瑜。”高旭東如是說(shuō)。

對(duì)于此次的“新基建”投資計(jì)劃，高旭東認(rèn)為其也是非常積極的政策，要堅(jiān)定不移地貫徹。

最后高旭東表示，在上一輪發(fā)展基建時(shí)，人們對(duì)于高鐵的市場(chǎng)規(guī)模、對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用預(yù)測(cè)得比較保守。類(lèi)比當(dāng)年的高鐵，高旭東認(rèn)為，“新基建”政策對(duì)于5G以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用現(xiàn)在也無(wú)法預(yù)估，但是毫無(wú)疑問(wèn)的是，5G是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，是未來(lái)發(fā)展的必然方向，只有早準(zhǔn)備、早投入方能早受益。
責(zé)任編輯；zl