2020年，對于全國有線電視而言是極為關鍵的一年，這一年是廣電5G擬試商用的時間；同時，更是“十三五”末期實現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡整合的時間節(jié)點。

盡管突如其來的疫情大爆發(fā)打亂了正常的生產(chǎn)與生活的節(jié)奏，但廣電網(wǎng)絡全系統(tǒng)積極承擔起責任，共同為一線抗擊疫情出力，更在后援中發(fā)揮無法比擬的優(yōu)勢，相信這場艱巨的戰(zhàn)“疫”行動很快會結束。

進入3月，國家廣播電視總局在月初召開了“貫徹落實《全國有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展實施方案》電視電話會議”，特別強調(diào)各方要加快推動全國有線電視網(wǎng)絡整合和廣電5G建設一體化發(fā)展，也為各單位、企業(yè)進入實質(zhì)性落實打下了政策性基礎。

就在昨日（3月23日），湖南省廣播電視局發(fā)布消息稱，湖南省已經(jīng)成立了全省有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展領導小組，這一消息很快在業(yè)內(nèi)傳開。DVBCN筆者今天就將湖南省內(nèi)有線電視大體狀況做了整理，幫助讀者們了解在有線電視網(wǎng)絡整合的趨勢下，湖南省內(nèi)為何行動較為遲緩？

事件：湖南多部門組成“一網(wǎng)整合”領導小組

首先來回顧下湖南局的通知：

為貫徹落實中宣部等九部委聯(lián)合印發(fā)的《全國有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展實施方案》（中宣發(fā)[2020]4號）和國家廣電總局貫徹落實《全國有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展實施方案》電視電話會議精神，加快推動全省有線電視網(wǎng)絡整合和廣電5G建設一體化發(fā)展。

經(jīng)省委常委、宣傳部長張宏森批準同意，3月18日正式成立了以省委宣傳部牽頭，省委宣傳部常務副部長蔣祖烜任組長，省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省稅務局、省廣播電視局、省證監(jiān)局、省廣播影視集團等為成員單位的全省有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展領導小組。下設辦公室，辦公室設在省廣播電視局，由省委宣傳部副部長、省廣播電視局局長張嚴任主任。

全省有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展領導小組的成立，標志著我省有線電視網(wǎng)絡整合和廣電5G建設一體化發(fā)展工作進入實質(zhì)性階段。我們將在省領導小組的統(tǒng)一領導下，按照中央和總局的安排部署，進一步明確職責和工作機制，制定完善工作措施，細化時間表、路線圖，積極穩(wěn)妥推進全省有線電視網(wǎng)絡整合和廣電5G建設一體化工作。

按照《全國有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展實施方案》，全國有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展在領導小組統(tǒng)一部署下開展，其中強調(diào)領導小組辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查；而各省（區(qū)、市）要參照領導小組構成，設立省級有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展領導小組及辦公室，明確職責和工作機制，積極協(xié)同推動完成全國及省（區(qū)、市）內(nèi)有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展，指導解決好“一省一網(wǎng)”整合發(fā)展中的遺留問題。因此，省級的領導小組成立將為未完成省內(nèi)整合的地方提供政治層面的領導。湖南確立了一階段的先決條件，其他地區(qū)還會遠嗎？

為何筆者在上述中說湖南有線電視網(wǎng)整合遲緩？

眾所周知，“三網(wǎng)融合”與“寬帶中國”甚至于當下的“網(wǎng)絡強國”都是國家聚焦于高速發(fā)展的信息科技狀況下的重要戰(zhàn)略方向。在2009年，廣電總局就印發(fā)了《關于加快廣播電視有線網(wǎng)絡發(fā)展的若干意見》，其中提出了要在2010年底基本實現(xiàn)“一省一網(wǎng)”的目標。隨后更是決定加快實現(xiàn)“全國一網(wǎng)”的目標，進而依靠行政力的推動，2014年中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司也終于成立。

盡管廣電總局提出了一定的時間目標，但實際上在2010年完成“一省一網(wǎng)”整合要求的案例并不充足，大體有北京、天津、陜西、廣西、海南、吉林、江蘇、貴州、云南、山東、寧夏、新疆、河南、江西、四川、河北、安徽等17個省份只是基本完成了省市縣網(wǎng)絡整合，部分地區(qū)如上海、浙江、福建、廣東、湖南等仍較難以實現(xiàn)“全省一網(wǎng)”的目標。

多年間，電廣傳媒下的湖南有線其實已大體實現(xiàn)對湖南省大部分有線網(wǎng)絡的整合，但由于湖南省內(nèi)的情況特殊，總部設在北京的中信國安公司一直把有著在多地的有線電視業(yè)務，在湖南其擁有長沙、岳陽、湘潭、瀏陽四地的有線電視業(yè)務部分經(jīng)營權益（均直接持股49%，其余股份為當?shù)貜V電所有）。

到了2012年，湖南決定加快推進“三網(wǎng)融合”的步伐，因此以湖南省有線電視網(wǎng)絡（集團）股份有限公司為主體，湖南有線開始與不屬于電廣傳媒下的長沙、湘潭、岳陽、益陽（縣）、瀏陽等國安廣電網(wǎng)絡公司簽訂了框架協(xié)議，將在“統(tǒng)一呼號、統(tǒng)一技術平臺、統(tǒng)一業(yè)務運營、統(tǒng)一服務規(guī)范”等方面實現(xiàn)整合。

中信國安合營&聯(lián)營企業(yè)情況

但是在實際執(zhí)行中，湖南仍未能實現(xiàn)對全省內(nèi)有線電視網(wǎng)絡的整合。當時中國廣電的成立，也有聲音認為中國廣電可能會實現(xiàn)對中信國安有線電視資源的整合。盡管目前的實際動向并不太明確，但在2019年3月21日，即2019年第27屆中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡展覽會（CCBN）期間，中國廣電倒是與中信集團、阿里巴巴就全國有線電視網(wǎng)絡融合發(fā)展簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。中信國安便是中信集團下的實業(yè)子公司，未來中信國安如何與中國廣電就“全國一網(wǎng)整合”達成進展，也值得日后觀察。

電廣傳媒加快融入廣電5G與“一網(wǎng)整合”步伐

隨著中宣部、廣電總局等近期持續(xù)性推進全國有線電視網(wǎng)絡整合與廣電5G一體化的步伐，各地必須要在落實階段取得進展，以確保“十三五”末期的這一部分目標得以實現(xiàn)。

湖南有線作為湖南地區(qū)有線電視網(wǎng)絡運營的最大的主體公司，其股權一部分為華豐達有線所有（約占53.94%）、一部分為電廣傳媒所有（約占43.73%），而華豐達其實是電廣傳媒的子公司（電廣傳媒占其股份99.85%），因此電廣傳媒也將在湖南有線的運維中占有重要意味。

在《全國有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展實施方案》中，要求各省網(wǎng)公司或單位，統(tǒng)一納入整合組建序列。如個別省網(wǎng)公司確因特殊原因暫不能參與共同組建，要積極創(chuàng)造條件，保證在“十三五”末進入股份公司。此外，“方案”中更提出，需要完成“一省一網(wǎng)”整合。股份公司組建后，按照“一省一網(wǎng)”的形式，各省（區(qū)、市）只保留一個統(tǒng)一運營管理的有線電視運營商。其中，個別省（區(qū)、市）尚有地市縣等網(wǎng)絡未整合的，待發(fā)起組建后，由股份公司省級子公司作為繼續(xù)整合的主體，負責在規(guī)定時間內(nèi)組織實施省內(nèi)整合工作。

基本上，電廣傳媒引領湖南有線將是實現(xiàn)湖南省內(nèi)“一網(wǎng)整合”的運營主體公司，由于電廣傳媒當初為了實現(xiàn)上市，已經(jīng)整合了許多有線電視公司，因此后續(xù)如何解決圍繞著電廣傳媒與其他有線電視網(wǎng)絡的股權、中信國安與其他有線電視網(wǎng)絡的股權等問題，還是項比較艱巨的任務。

先前，電廣傳媒與華為簽訂了合作協(xié)議，欲圖依托馬欄山大文創(chuàng)資源和“省部共建”優(yōu)勢，推進廣播電視的數(shù)字化、智慧化等步伐，探索5G在建設、業(yè)務、應用等方面的實踐之路。而湖南有線也與華為制定了《5G網(wǎng)絡三年發(fā)展規(guī)劃》，將在4.9G無線網(wǎng)絡實驗網(wǎng)、全省700M基礎無線網(wǎng)絡、全省移動網(wǎng)接入回傳、全省省干傳輸改造工程、全省核心機房及配套光纜建設改造、全省核心網(wǎng)IMS、全省核心網(wǎng)EPC等方面進行項目合作。

湖南省作為長期未能實現(xiàn)省內(nèi)“一網(wǎng)整合”的地區(qū)，目前抓住時間檔口，加快成立領導小組，相信能在多個部門的協(xié)調(diào)下盡快確立工作路線，為廣電實現(xiàn)一攬子的大戰(zhàn)略提供預置的支持。

全國有線電視網(wǎng)絡整合與廣電5G建設一體化是當前的基本策略，整合資源將更能為5G建設提供強有力的支持，在實際執(zhí)行中，中國廣電從去年起已經(jīng)引導著包括湖南在內(nèi)的“小試點”建設5G網(wǎng)絡及基礎設施，未來要實現(xiàn)在19城的規(guī)模覆蓋還要解決資金、資源及合建方等硬性要求。由于去年中國廣電的部分時間表已確立，也相信廣電國網(wǎng)公司能在并不長久的時期內(nèi)帶來更多的好消息。
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