放眼世界，根據(jù)推進IPv6規(guī)模部署專家委員會主任、中國工程院院士鄔賀銓的預測，全球IPv6正在步入發(fā)展快車道，未來5年里，全球IPv6用戶的占比將達到70%以上，這其中必然有中國的重要貢獻。

2019年是互聯(lián)網(wǎng)誕生于美國并惠及全球50周年，也是中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)25周年，如果放到當前中美兩國在經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域全面競爭的大背景下，這個節(jié)點也可以作為瞭望塔，從中回望兩國相差一半的時間里，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展尤其是下一代互聯(lián)網(wǎng)IPv6方面的競爭和反轉(zhuǎn)。于我們而言，其中既有后來居上的振奮，也有錯失良機的嘆息。

作為最早部署IPv6的國家之一，我國的IPv6在2013年后不進則退，而與此同時，全球其他國家紛紛加大力度部署IPv6。在最近舉行的中國互聯(lián)網(wǎng)大會上，清華大學教授李星說：“不妨想象，如果20年前我國就推出IPv6部署行動計劃，現(xiàn)在全球IPv6是什么格局？”這也許注定成為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程上的“李約瑟難題”。2017年底，兩辦發(fā)文從國家層面推進IPv6部署，政府、運營商、企業(yè)合力布局，使IPv6實現(xiàn)跨越式發(fā)展，最新的一項數(shù)據(jù)表明，我國IPv6發(fā)展從2019年初的全球第66位躍升至目前第6位。不妨大膽地做出一個判斷：我國IPv6距離拐點的來臨越來越近！

后來居上

1973年美國的Vint Cerf（溫特·瑟夫）和Robert Khan（羅伯特·康）經(jīng)過不懈的努力，終于向世界奉上了奠定互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的TCP/IP協(xié)議。當IPv4協(xié)議（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第四版）在1981年問世的時候，工程師們總共設(shè)計了43億個IP地址，這一數(shù)量對于當時的寥寥用戶來說完全是個天文數(shù)字，絕對可以滿足所有需求。然而從現(xiàn)在的眼光看來，時代的確是限制了想象力：今天，僅中國自己就有8億多互聯(lián)網(wǎng)用戶，按照一個中國人有三個聯(lián)網(wǎng)終端（筆記本、手機、PAD）計算，就會占據(jù)全球所有IPv4一半還多的地址，由于地址無法實現(xiàn)“按需分配”，實際上中國僅有3.38億IPv4地址，人均還不到0.45個。目前，全球IPv4地址均已耗盡，這個問題不解決，地址危機將直接影響全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進程。

IPv6在這樣的背景下應運而生，作為互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的第六版，它將IPv4的32位地址格式擴展至128位，相應的IPv6有2128個地址，相當于地球上每一平方米可以獲得1026個地址，這意味著，如果需要的話，地球上每一?；覊m都可以擁有一個IP地址。

對于1994年才全功能接入中國的互聯(lián)網(wǎng)，我們的接受程度是一個逐步加快的過程，然而對于被譽為下一代互聯(lián)網(wǎng)的IPv6，相比美國一開始的“漫不經(jīng)心”，中國某些學術(shù)機構(gòu)和個人卻表現(xiàn)出了驚人的預見性和超前意識，這也為中國在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面后來居上提供了某種可能和契機。

在IPv6誕生的相當長的一段時間里，作為互聯(lián)網(wǎng)以及TCP/IP協(xié)議發(fā)源地的美國除了2003年左右國防部比較重視并在有限范圍內(nèi)推進之外，IPv6受到了相當大的忽視。這可以歸結(jié)為相對需求的經(jīng)濟命題，當時，全世界大部分的網(wǎng)絡資源和核心技術(shù)都掌握在美國人的手里，70%以上的IP地址為美國所有，互聯(lián)網(wǎng)原有的架構(gòu)并不影響他們的發(fā)展戰(zhàn)略和運營商盈利空間，因此他們很少感受來自地址容量緊張的壓力。

當包括美國在內(nèi)的全球大部分國家對IPv6還沒有充分重視的時候，中國已經(jīng)走在前面， 其探索可以追溯到1997年。

1997年，清華大學李星教授領(lǐng)銜的研究組建立了中國第一個IPv6試驗網(wǎng)，并于1998年代表CERNET-6Bone接入到全球IPv6試驗網(wǎng)6Bone。2000年在國家自然基金委支持下，立項投資2500萬，在北京建設(shè)了國家項目資助的IPv4/IPv6雙棧試驗網(wǎng)。

2003年，在57位院士建議下，經(jīng)國務院批復，8個部委聯(lián)合啟動中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程CNGI。中國教育和科研計算機網(wǎng)承擔CNGI-CERNET2的建設(shè)，獨辟蹊徑地建成了世界上第一個純IPv6網(wǎng)絡。在這個過程中，CERNET專家創(chuàng)新性地提出了真實源地址驗證技術(shù)及翻譯技術(shù)IVI。在2008年北京奧運會上，IPv6大放異彩，在國際上引起震動，美國媒體驚呼：“中國希望利用IPv6網(wǎng)絡技術(shù)，成為世界信息科技市場上最具備創(chuàng)新力的國家……但美國在此方面則顯得相對落后?！?/p>

如果再對比25年前，胡啟恒院士等先行者為了突破美國的科技封鎖，與其斗智斗勇將中國全功能接入全球互聯(lián)網(wǎng)，并發(fā)出“互聯(lián)網(wǎng)進入中國，不是八抬大轎抬進來的，而是從羊腸小道走出來的”的感慨，在2003年這個歷史節(jié)點前后，起碼在IPv6這個領(lǐng)域，僅僅進入中國9年的互聯(lián)網(wǎng)，其基礎(chǔ)研究的發(fā)展加速度已經(jīng)呈現(xiàn)出炫目的光彩，如果按照之后5年這個步伐和速率走下去，更大程度的后來居上和IPv6超前普及完全可以期待。

就在此時，歷史卻不經(jīng)意地打了一個響指，有的戛然而止，有的再次啟動，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進程中的“李約瑟難題”出現(xiàn)了。

劇情反轉(zhuǎn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和用戶需求的不斷增加，現(xiàn)有網(wǎng)絡面臨全新挑戰(zhàn)，越來越多的國家認識到，互聯(lián)網(wǎng)是關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，深刻影響著全球經(jīng)濟格局、利益格局和安全格局?；诨ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)議第四版（IPv4）的全球互聯(lián)網(wǎng)正面臨著網(wǎng)絡地址消耗殆盡、服務質(zhì)量難以保證等制約性問題，加快構(gòu)建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）成為當務之急。

美國很快也從一開始的漫不經(jīng)心，變得“認真”起來。2012年發(fā)布《政府IPv6應用指南/規(guī)劃路線圖》全面推動IPv6的商用部署。隨著網(wǎng)絡寬帶化改造和LTE網(wǎng)絡的建設(shè)，美國IPv6商用化進程明顯加速，IPv6地址申請量曾一度位居全球第一，IPv6 網(wǎng)絡覆蓋規(guī)模比例超過40%，主流ICP 內(nèi)容服務商全面支持IPv6。

其他國家和地區(qū)也沒有閑著，歐盟發(fā)布文件要求運營商和大型網(wǎng)絡部署IPv6，用政府采購促進和帶動IPv6發(fā)展和布局，為推動歐洲IPv6網(wǎng)絡研究，歐盟投入約一億歐元資金，在這個過程中，比利時因為“地利”搭上了歐盟的順風車，成為IPv6部署的最大受益者，由于其首都布魯塞爾是歐盟總部所在地，它順勢發(fā)展為全世界IPv6部署率最高的國家之一。

讓人啼笑皆非卻也讓人深思的一幕發(fā)生在我們的鄰國印度身上。2010年，當時印度互聯(lián)網(wǎng)用戶僅2000萬，IPv6論壇主席Latif Ladid在一次國際會議上表示，印度方面并不重視IPv6網(wǎng)絡技術(shù)，對IPv4向IPv6網(wǎng)絡過渡不積極，與中國相比不在同一個級別上。然而包括他在內(nèi)的大多數(shù)人絕對沒有想到，就在短短9年之后，印度的IPv6用戶數(shù)突破3億，是全球IPv6用戶數(shù)的一半還多。

反觀中國IPv6的發(fā)展，則一度陷入了雷聲大、雨點小的尷尬境地。盡管我國是全世界最早開展IPv6研發(fā)和應用的國家之一，卻“起了個大早，趕了個晚集”?？陀^原因比較多，甚至有些與美國在IPv6發(fā)展初期的問題是共通的：一是用戶長期在IPv4環(huán)境下獲取網(wǎng)絡服務，習慣于用私有地址轉(zhuǎn)換為公有地址上網(wǎng)，還沒有形成對固定IP地址的使用習慣和強烈訴求，因而未能給網(wǎng)絡運營商造成向IPv6演進的足夠壓力;二是中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整體上缺乏國際競爭力，缺乏像谷歌、亞馬遜那樣擁有著極強社會責任感的大企業(yè)向IPv6遷移;三是網(wǎng)絡運營商和信息提供商之間沒有形成合力;四是政府決策部門和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域受到一些五花八門技術(shù)的干擾。

不過，美國、歐洲、印度等國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗至少給了我們兩點重要啟示：一方面，IPv6的大規(guī)模部署和超常規(guī)普及是完全可能的;另一方面，政府全力推動不是萬能的，但是沒有政府全力推動是萬萬不能的。

據(jù)APNIC統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年7月1日，我國IPv6用戶數(shù)增長迅速，全球排名從2019年初的第66位躍至第6位，釋放出巨大的可持續(xù)發(fā)展動能。

合力布局

自十八大以來，特別是對互聯(lián)網(wǎng)安全的重視以及“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略的提出，讓每個人都看到了IPv6的曙光。

2016年11月，全球互聯(lián)網(wǎng)最具權(quán)威的技術(shù)標準化組織--國際互聯(lián)網(wǎng)工程任務組（IETF）發(fā)布了一個聲明，希望未來的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議標準全部基于IPv6來制定，新設(shè)備和新的擴展協(xié)議不再兼容IPv4，這個公告發(fā)出了非常明確的信號，表明IETF正式確認未來互聯(lián)網(wǎng)將建立在IPv6的基礎(chǔ)上。也因此，IPv6成為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)無可爭議的發(fā)展趨勢和方向，而對于以“萬物互聯(lián)”為目標的物聯(lián)網(wǎng)，IPv6同樣是下一代人類智能生活的樞紐工程。同時這也意味著，中國IPv6的發(fā)展已經(jīng)到了時不我待的緊急時刻，相比很多國家，我們已經(jīng)落后太多了。

一年后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6） 規(guī)模部署行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），明確指出我國基于 IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體目標、路線圖、時間表和重點任務，提出用5到10年的時間，形成下一代互聯(lián)網(wǎng)自主技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成全球最大規(guī)模的IPv6商業(yè)應用網(wǎng)絡，是加快推進我國 IPv6 規(guī)模部署、促進互聯(lián)網(wǎng)演進升級和健康創(chuàng)新發(fā)展的行動指南。

與其說這是一份行動指南，不如說是吹響了閃耀著中央對于IPv6規(guī)模部署堅定決心光環(huán)的巨型號角，將平時離散的所有建設(shè)力量集結(jié)成軍，齊頭并進。

同時，5G的發(fā)展趨勢和需求也對IPv6的快速普及提出了客觀要求，在今年的中國互聯(lián)網(wǎng)大會上，工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟師王新哲表示，與4G相比，5G具有超大寬帶、超強連接、超低時延等顯著特征，將為我國構(gòu)建一個萬物互連的世界，使得大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)潛能得以釋放，使得智能工廠、無人駕駛、遠程醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育等從此走進大眾的工作和生活。發(fā)展5G，首先要為每臺設(shè)備、每個終端、每項應用提供一個地址，這有可能達到千億數(shù)量級，而目前IPv4所能提供的網(wǎng)絡地址的資源只有四十多億。因此，加快推進IPv6的規(guī)模部署，構(gòu)建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯(lián)網(wǎng)，既是促進5G等新一代信息技術(shù)發(fā)展，建設(shè)網(wǎng)絡強國的迫切需要，更是鼓勵我國經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建未來國際競爭新優(yōu)勢的迫切要求。

自《行動計劃》發(fā)布以來，政府部門、中央企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、通信設(shè)備制造企業(yè)、科研機構(gòu)等迅速行動起來，紛紛制定具體的落地實施方案和工作計劃，加快 IPv6 升級改造，效果有目共睹。目前，中國已分配IPv6 地址的用戶數(shù)快速增長，IPv6 活躍用戶數(shù)顯著增加，截至2019 年5月，IPv6的活躍用戶數(shù)達到1.3億，大概占了我國互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)的15%，與全球平均水平相近;IPv6 流量快速增長，中國電信、中國移動和中國聯(lián)通城域網(wǎng)出口總流量達 398.43Gbps，LTE 核心網(wǎng)總流量達 508.87Gbps，骨干直聯(lián)點總流量達 75.74Gbps，國際出入口的IPv6總流量達到80.45Gbps;我國 IPv6 地址儲備量大幅增長，我國已申請 IPv6 地址資源總量達到47282 塊（/32），取代美國躍居全球首位…… 根據(jù)《行動計劃》的三步走戰(zhàn)略，距今最近的目標是到2020年末，市場驅(qū)動的良性發(fā)展環(huán)境日臻完善，IPv6活躍用戶數(shù)超過5億，在互聯(lián)網(wǎng)用戶中的占比超過50%，新增網(wǎng)絡地址不再使用私有IPv4地址，并在以下領(lǐng)域全面支持IPv6：國內(nèi)用戶量排名前100位的商業(yè)網(wǎng)站及應用，市地級以上政府外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)，市地級以上新聞及廣播電視媒體網(wǎng)站系統(tǒng);大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，排名前10位的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡，排名前10位云服務平臺的全部云產(chǎn)品;廣電網(wǎng)絡，5G網(wǎng)絡及業(yè)務，各類新增移動和固定終端，國際出入口。

預計到2025年末，我國IPv6網(wǎng)絡規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模位居世界第一位，網(wǎng)絡、應用、終端全面支持IPv6，全面完成向下一代互聯(lián)網(wǎng)的平滑演進升級，形成全球領(lǐng)先的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

來源：互聯(lián)網(wǎng)