0 引言
　　2010 年年初國際氣候組織曾對40 名電動汽車相關行業專家進行訪談，結果表明充電基礎設施建設的重要程度在電動汽車發展眾多影響因素中排名第2，超過了購買價格因素，僅次于排名第1的電池技術提高因素。充電設施的基礎性、關鍵性作用各方已達成共識。
　　從國外發展情況來看，盡管國外主要發達國家的充電設施建設還處于起步階段，但是政府支持力度非常大。從國內發展情況來看，我國充電設施建設主要參與者包括國家電網公司、南方電網公司、普天海油、中石化、比亞迪等企業。近幾年來，我國已經投產了一定數量的充電站與充電樁，充電方式有快充、慢充、換電池等多種，先期的工作為后續建設提供了寶貴經驗。目前，國家電網公司、南方電網公司、普天海油、中石化等企業已經與多數地方政府簽訂了戰略合作協議，制定了較為明確的建設目標和計劃，充電站建設開始呈現加速發展的勢頭。
　　盡管充電基礎設施建設在國內外普遍得到高度重視，但是目前世界各國都面臨著相關技術標準與運營模式不明確等一系列問題，我國亟待在試點基礎上加大研究和創新力度，探索一條適合我國國情的充電基礎設施發展道路。
　　充電基礎設施的服務對象是電動汽車這一交通工具，而其服務內容屬于用電服務，因而充電基礎設施具有雙重基礎設施特性，既是重要的電力服務基礎設施，又是重要的現代交通基礎設施。理清充電基礎設施的本質、屬性及其與電網的關系具有十分重要的意義。
　　1 充電服務的本質是滿足一種新型用電需求
　　對于電動汽車這一新型電力用戶而言，其自身特點決定了其用電需求與普通電力用戶的需求有較大區別，具有移動性、多樣性、可引導性3個新特征。
　　1.1 電動汽車的用電需求具有移動性
　　與普通電力用戶的用電需求不一樣，電動汽車的用電需求具有顯著的移動性特征。這是因為作為交通運輸工具，同一輛電動汽車可能會停靠在多個不同的位置，其用電需求也會在不同停靠位置間移動，因此針對傳統用戶設計的“定點用電、定點計費”的用電服務方式就不再適用，而必須為電動汽車用戶提供“多點用電、多點計費”的用電服務。
　　1.2 電動汽車的用電需求具有多樣性
　　首先，不同種類電動汽車用戶的用電需求不同。如電動公交車、環衛車、出租車和私人轎車的用電需求存在較大差異。其次，同一個電動汽車用戶存在多種用電需求，既有對電池快速更換的需求，也有對直流充電和交流充電的需求。
　　1.3 電動汽車的用電需求具有可引導性
　　電動汽車的用電需求具有很好的可引導性。在利用分時電價等手段進行有效引導的情形下，能夠起到削峰填谷的作用，提高系統的整體運行效率。就目前采用的慢充技術而言，一般可在5～8 h 完成充電過程。據統計，90%的汽車有95%的時間處于停駛狀態，這意味著通過合理的激勵手段和先進智能電網技術，能夠引導電動汽車用戶把充電時間安排在電網負荷低谷時段，實現與電網的友好互動。
　　2 網絡化是充電基礎設施的基本屬性
　　從目前試點階段來看，眾多試點工程主要是為特定電動汽車用戶單獨建設充電樁和充電站。隨著未來電動汽車規模化發展，就需要根據其用電需求的移動性、多樣性、可引導性3 大特征，從系統優化集成的角度，優化充電站和充電樁的網點布局，并通過統一信息管理平臺構建一個有機的充電服務網絡，實現高效、智能、規范的網絡化建設與運營。網絡化屬性應當成為充電基礎設施的基本屬性，并作為我國開展充電基礎設施頂層設計和規劃布局的一項重要原則。
　　2.1 網絡化建設與運營能適應電動汽車用電對移動性和多樣性的要求
　　對于電動汽車用戶而言，由于其用電需求的移動性和多樣性，用戶將希望基礎設施運營商提供“多點用電、多點計費”的多網點充電服務以及換電池、慢充、快充等多種方式相結合的多樣化充電服務。用戶的這類需求決定了我國充電設施建設不能采取“分散經營、各自為政”的建設與運營模式，而必須按照統一規范的標準，根據用戶的實際需求，合理配置服務網點和服務方式，為用戶提供網絡化和規范化的充電服務。
　　2.2 網絡化建設與運營有利于促進充電服務產業規范有序發展
　　電動汽車充電服務屬于公用服務，與移動通信服務的需求類似，電動汽車用戶需要在較大區域范圍內享受到規范一致、延續性好的充電服務，不希望出現無序發展、標準不一的局面。構建具有強大實力的充電網絡建設運營商，有助于確保網絡覆蓋范圍內所有充電設施采用統一標準，確保充電計量以及維護保養等一系列相關公共服務的規范性和一致性。同時，類比移動通信網絡服務，政府相關管理部門對充電網絡服務也可通過發放經營牌照等方式來有效規范行業發展，避免標準不統一、服務不到位等問題。
　　2.3 網絡化建設與運營有利于發揮規模效益，降低系統運維成本
　　為保障充換電服務質量，運營商必須保證充換電設施有一定的冗余度和備用，如北京奧運公交線路的換電站就有60%的電池儲備率。如果采取分散經營方式，則需要大量備用設施以保證服務質量；而通過采用網絡化運營和管理，可達到集約互補，有助于降低備用設施的需求總量，充分發揮充電設施網絡化運營的互補效益與規模效益，節約建設和運營成本。另外，通過先進的信息通信等手段，還可以提前讓用戶知曉鄰近網點充電設備的占用情況，用戶可輕松選擇空閑充電設施進行充電，在方便用戶的同時提高充電設施利用效率。最后，通過網絡化運營，有利于組建專業規范的技術服務隊伍，提高技術服務水平，降低對相關人員以及設備需求，節約社會資源。