“您需要貸款嗎？”

“地鐵站新房，考慮一下？”……

以這類開場白打頭的電話，大家一定都不陌生，也讓都市中生活的普通百姓不勝其擾。事實上，這樣的現象不止困擾著你我，在美歐等發達國家同樣無法避免。

有數據顯示，截至2019年11月，美國電話用戶今年年內已收到近540億次的機器人騷擾電話，超過2018年全年的480億次。

近期，美國國會擬通過一項法案整治機器人騷擾電話，并且將原有罰則中的罰金上限大幅提高至1萬美元（1美元約合7元人民幣）。盡管該法案仍需等待總統簽署，但美媒已經興奮地稱贊該法案具有“里程碑意義”。

美國人月均接15個“機器人騷擾電話”

2019年12月19日，美國參議院投票一致通過一項新法案，要求電信運營商免費實施號碼認證系統，幫助消費者識別呼叫者信息。在該法案中，將“機器人騷擾電話”的罰金上限，從現在的1500美元提升到1萬美元。

據外媒報道，這部新法律的全名是“騷擾電話濫用刑事執法和威懾法案”。在國會兩院通過之后，美國總統特朗普預計將在未來幾天內簽署法案，使之正式成為生效的法律，新法律賦予聯邦政府追蹤非法騷擾電話的新能力。

一旦新法律生效后，監管電信市場的美國聯邦通信委員會可以對一通騷擾電話最高罰款1萬美元。

數據顯示，2019年前11個月，美國境內民眾接到的“機器人騷擾電話”總數超過500億個，也就是說，一個美國人平均每個月會接到15個“機器人騷擾電話”。其中，得克薩斯州、加利福尼亞州和佛羅里達州是這類電話的“重災區”。

美國法律界人士表示，隨著技術的進步，垃圾電話問題在過去幾年中變得越來越嚴重，技術使得騙子們更容易、更便宜地鎖定目標人群，同時竊取他們的個人信息。

根據這項參議院通過的新法案，未來美國不僅將大幅提高對“機器人騷擾電話”的罰金上限，還將把處罰的時限從1年擴大到3年，希望能給執法部門更多執行的時間。

除了美國以外，近年來，全球各國的騷擾電話呼叫量始終居高不下。根據來電顯示和屏蔽軟件Truecaller發布的年度報告，2018年全球垃圾電話的呼叫量同比增長300%，在1~10月間，他們的用戶共收到177億個垃圾電話。而在2017年，這個數字還只有55億個。

在Truecaller的榜單上，巴西用戶以月均接到37.5個垃圾電話排在了榜首。而在2017年，巴西用戶平均每個月接到的垃圾電話數量為20.7個，換句話說，僅一年間就增加了81%。

緊跟著巴西之后的，是印度、智利和南非，其中印度用戶平均每個月接到22.3個垃圾電話，智利用戶為21.9個，南非用戶為21個。美國排在榜單第八，平均每個用戶每月接到16.9個垃圾電話。

中國加大騷擾電話源頭治理力度

多年來，中國也在大力整治騷擾電話。由于變號軟件、人工智能撥號軟件等各種技術手段的升級，騷擾電話、垃圾短信屢禁不止，完全精準地識別真正的騷擾電話主體，正變得越來越難。

2019年央視“3·15晚會”曾曝光“機器人騷擾電話”亂象，案例顯示，除了機器人的語音跟人工客服一模一樣、讓人難辨真假之外，機器人撥打騷擾電話的另一個特點就是效率奇高。

秒嘀科技有限公司的孫經理表示，一般來說，采用人工一人一天能打三五百個電話，已經是很瘋狂了，但現在機器人一天可以呼出1000多個電話。

為加強騷擾電話治理，保護用戶合法權益，2019年12月13日，工信部官網公開征求對《關于加強呼叫中心業務管理的通知（征求意見稿）》的意見。

征求意見稿要求，呼叫中心業務經營者應當健全內部管控機制，建立技術手段，嚴格控制呼出，禁止撥打騷擾電話或為撥打騷擾電話提供便利。

對于因騷擾電話問題被有關政府部門通報、約談、行政處罰的呼叫中心業務經營者，征求意見稿作出規定：電信管理機構一年內不予批準其呼叫中心業務的新增許可申請、延期申請、擴大業務覆蓋范圍申請，期滿并改正后方可恢復申請受理。

此前在2019年8月，工信部信息通信管理局在北京組織召開綜合整治騷擾電話專項行動工作會，要求進一步加大騷擾電話源頭治理力度，深入推進騷擾電話綜合整治，切實解決人民群眾關注的突出問題。