去年以來，我省深入貫徹落實習近平***“4·13”重要講話和中央12號文件精神，充分發揮互聯網優勢，以制度創新為抓手，在融合、共享、便民、安全上下功夫，推進政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化，努力提升海南自貿區、自貿港建設中的社會治理水平。

以旅游衛星賬戶體系為基礎，搭建基于動態數據采集、數據資源整合、數據分析、數據應用等為一體的旅游衛星賬戶平臺，形成海南旅游統計新體系，科學有效推進國際旅游消費中心建設。建設社會管理信息化平臺是提高社會治理能力和水平的迫切要求，對保障海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設意義重大。我省以海南旅游衛星賬戶構建旅游統計新體系，正是海南社會管理信息化平臺建設的內容之一。

讓數據通起來，搭建社管信息平臺，“最強大腦”讓社會治理更智慧

來到省數據大廳，一塊巨幅顯示屏瞬間跳入視線，屏幕上各種頁面、數據不斷切換。分散在各級各部門558個信息系統的政務數據在此被連接。數據“蜂窩煤”被打通，政務系統和數據則可實現100%共享。就這樣，政府各部門之間數據籬笆墻被打破了，海南成為全國唯一打破信息化建設各自為政、碎片化建設路子的省份，政務工作效率大大提升。

省委書記劉賜貴強調，海南要爭創新時代中國特色社會主義生動范例，在未來的改革開放中成為排頭兵，必須在數字經濟上走在全國前列，而數字經濟的基礎就是數據的整合應用。要以百姓的需求、企業的訴求為方向，以問題為導向，用信息化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道，從而實現科學決策管理，構建信息資源共享體系。

近日，工信部正式出臺《支持海南建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的實施方案》，具體從17個項目著手，支持海南完善信息網絡基礎設施，建設數字海南。在“把海南島作為一個大城市來統一規劃、建設和管理”先進理念的引領下，省委、省政府將建設海南社會管理信息化平臺作為省委十二項制度創新的“一號工程”，推動我省大數據健康快速發展。

發展，來自制度創新的推動。一個個社會治理制度創新案例凸顯著大數據的價值所在，“最強大腦”讓社會治理更智慧——媒體互聯平臺搭建，逐步提升海南國際影響力，促進海南招商及旅游發展;以海南旅游衛星賬戶構建旅游統計新體系，推進國際旅游消費中心建設;成立運行海南省大數據管理局，建立一體化大數據社會治理體系，搭建進出島管控、智能交通、防災減災等17個大數據應用系統;創建精準政治監督模式、創建政協上下聯動專項民主監督模式;海口在全國率先構建濕地保護管理三級網絡體系……

隨著海南自貿區、自貿港建設工作的有序推進，開放的海南吸引八方資源不斷涌入。“放得開，首先要管得住。”省長沈曉明多次提出要求。當前海南扎實推進社會管理信息化平臺建設，積極促進人流、物流、資金流、信息流的安全高效流通，力爭建成全覆蓋、無死角、安全可靠的社會管控體系，管控口岸、岸線、海上管理等方面可能面臨的風險，為實現“一線放開、二線管住”目標和營造法治化、國際化、便利化的營商環境打下堅實基礎。

讓數據管起來，織密織牢公共安全網，助力平安海南建設

在一些重點場所發生的矛盾糾紛，政府部門能通過大數據及時發現，并控制現場、提取證據。三亞在全國率先建立“警保聯控”警務新模式，實現從“警情等人”到“人等警情”的根本性轉變。

科技能給百姓和游客帶來安全感。海南利用“互聯網智能感知、人臉識別、大數據”等科技手段搭建網約房智慧管控平臺，為網約房平臺經營者與公安局系統搭建橋梁;海南建設的全國唯一的省域“人員分析研判管控系統”，不僅具有描述性數據功能，而且能對重點人員預警分析，研判異常行為，實現了主動預防。

去年以來，我省大力推進“綜治中心、雪亮工程、網格化服務管理‘三位一體’新機制”建設，用好大數據打造共建共治共享的社會治理格局，織密織牢公共安全網，為百姓和游客構筑起安心的生活、放心的旅行。目前，海口、三亞、儋州、瓊海、臨高等市縣已成為“雪亮工程”建設全國重點支持城市，全省已掛牌四級綜治中心3000多個，劃分網格10513個，配備專兼職網格員10184名，網格化服務管理覆蓋率94.14%。

這張越織越密的公共安全網，于無形和有形中，在增強百姓和游客獲得感、幸福感、安全感的同時，也在助力海南打造全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園和中外游客的度假天堂讓數據跑起來，打造政務服務平臺，依托大數據實現簡政便民

“數據多跑路，群眾少跑腿”，海口市打造的“一站式”公共服務平臺 ——擁有103萬注冊用戶的“椰城市民云”，讓這成為現實。以瓊州海峽預約過海模式為例，將傳統隨到隨排變為網上預約，2019年春運期間通過預約的司機過海至少提前了1小時;再比如，辦理網約車運輸證許可，現在通過“椰城市民云”APP就能把證辦下來。

據悉，“椰城市民云”整合了民生保障、家庭生活、交通旅游、健康醫療等資源，為老百姓提供100多項高效、便捷、智能化的服務。這既是政府治理和公共服務的改革需要，也是利企便民的大工程。

大數據在我省的智慧城市和智能島建設中發揮了作用。早在20多年前，海南成為全國首個開通全省公共信息網的省份。1997年，海南提出建設信息智能島的戰略目標，率先設立海南省政府信息化辦公室，這比國家相應部委的建立還早了兩年。

在信息化迅速發展的今天，我省在推進大數據和政務信息整合方面，又一次走在了全國前列。特別是全國首個“海南省域多規合一信息平臺”，摸清了土地、海洋、林地等家底，審批事項由70個減為4個，審批提速70%以上;“全域旅游監管服務平臺”和“三亞放心游監管系統”，有效解決了“高價海鮮”等宰客問題。

“主要得益于全省推行的極簡審批，去年我們花了不到一天時間，在海南生態軟件園成功注冊了一家公司。速度之快，很多國外朋友都不敢相信。”白俄羅斯人康津晟對海南基于大數據共享的高效便捷贊不絕口。去年通過大力加強基礎數據共享，我省電子政務基礎設施基本形成“一張網、一個中心、一朵云”的格局，實現了省、市縣、鄉鎮、行政村四級覆蓋，與國家電子政務外網實現互聯互通。

依托省信息共享交換平臺，海南已實現19家單位33個業務系統與全省“一張審批網”互聯互通和信息共享，推進政務服務“一網通辦”，一體化在線政務服務平臺、互聯網+監管、國際貿易單一窗口、商事改革e登記等業務系統提供了數據服務支撐。

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