電壓作為電能質量的一個重要評價指標，是保障供電服務的基本條件，事關和諧供用電關系的構建和服務社會經濟發展的能力。近年來，我國社會經濟持續穩定發展，城鄉居民消費水平不斷提高，特別是受國家“家電下鄉”等系列惠民政策的激勵，農村用電需求一直保持較快增長趨勢，農村配電網建設改造相對滯后，致使部分區域的供電電壓偏低（電壓值低于國家標準所規定的電壓下限值，簡稱“低電壓”），已不能很好滿足農村居民正常生產生活用電需求。

　　1.低電壓產生原因分析

　　1.1低電壓特征分類

　　依據低電壓發生和持續的時間特點，大致可分為3類：長期性、季節性和短時性。

　　1.長期性低電壓指用戶低電壓情況持續3個月或日負荷高峰低電壓持續6個月以上的低電壓現象；

　　2.季節性低電壓是指度夏度冬、春灌秋收、逢年過節、烤茶制煙等時段出現的具有周期規律的低電壓現象；

　　3.短時性低電壓主要是指由農村居民臨時性掛接負荷或建筑用電負荷引起的不具有長期性和季節性特點的階段性不規律低電壓現象。

　　1.2低電壓發生時段分布

　　1）農村集中排灌期間。每年1～3月份、6～9月份和11～12月份，農業排灌負荷較為集中，用電量較大，部分帶有排灌負荷的公用配電變壓器短時間出現滿載、過載現象，造成處于低壓線路末端負荷的供電電壓較低。

　　2）日用電高峰時段。由于農村經濟發展迅速，農戶生活水平逐步提高，家用電器保有量快速增加，農村配電臺區用電負荷快速增長，農村日用電高峰時段相對集中。

　　1.3低電壓產生的管理層面原因

　　1）供配電設施運維管理粗放。中低壓供電設備臺賬不健全或更新不及時，網架和設備的基礎性資料不完善。營銷、配電、調度數據資源信息不能充分共享，變電站、線路、配電變壓器（簡稱配變）和低壓用戶之間沒有建立有效的聯調管理機制，未依照季節性負荷情況和用電峰谷狀況及時調整配變分接頭位置和投切無功補償設備，設備管理人員對設備運行狀態和補償效果不清楚、不了解、不掌握，對損壞或缺陷設備發現、處理、更換不及時。

　　2）部分地區營銷管理不精細。個別地區農村用戶報裝接電管理較為松散，存在較大集中負荷接于公用配變用電或農村居民用戶生產負荷報小用大的現象，造成配變過負荷低電壓情況；配電臺區管理人員對臺區單相用戶未均衡分配接入A、B、C相，大量農村用電負荷集中在農忙時節，如春耕秋收和排灌期間，用電負荷分布不均，造成配變低壓側用電負荷三相嚴重不平衡，導致重載相中后段用戶低電壓。

　　3）中低壓配電網電壓監測不全面。按照電壓監測點一般配置要求，農村電網每百臺配變設置1個電壓監測點配置，城市電網每百臺配變設置2個電壓監測點進行配置。農村居民用戶點多面廣，客戶端電壓監測不全面；個別電壓監測點代表性不強，依據監測數據難以準確掌握農村電壓質量真實情況；配電臺區監測、用戶用電信息采集的運行和狀態數據質量參差不齊、可用率低，通過系統性關聯分析定位低電壓問題原因難度大。

　　4）低壓需求側管理工作不到位。對用戶用電性質掌握不全面，對臺區負荷發展的預見性不夠，高峰負荷時造成臺區配變過負荷運行，未得到有效監測和及時處理；對用戶用電知識宣傳不夠，部分用戶的戶內線未根據實際用電負荷增長情況同步進行增容改造，超年限超負荷使用，線路老化嚴重，電壓過低致使家用電器無法正常使用；對類似農產品加工的季節性負荷缺乏有效的調峰措施；對大負荷用戶錯峰用電宣傳和引導不力，負荷過于集中，未能及時轉移負荷，造成用戶低電壓問題。