“企業(yè)應(yīng)將PEST分析與SWOT分析結(jié)合起來(lái)考慮”“要把握項(xiàng)目所在國(guó)的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的情況”……在絲路國(guó)際產(chǎn)能合作促進(jìn)中心近日發(fā)起的“‘一帶一路’電力合作高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略思考”線上討論中，中電聯(lián)專職副理事長(zhǎng)王志軒拋出了一連串管理與電力行業(yè)的經(jīng)典概念，并強(qiáng)調(diào)電力企業(yè)在國(guó)際合作中應(yīng)具備全局性、長(zhǎng)期性、方向性、預(yù)見(jiàn)性，要將高質(zhì)量作為“必修課”。

記者了解到，作為我國(guó)電力行業(yè)“走出去”的重要力量，煤電項(xiàng)目目前仍難擺脫碳排放高的詬病，無(wú)論是國(guó)內(nèi)建設(shè)還是海外投資的煤電項(xiàng)目，都引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注甚至質(zhì)疑。面對(duì)環(huán)保減排壓力和國(guó)際環(huán)境的變化，我國(guó)電力行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“出海”？

一味求“規(guī)模”轉(zhuǎn)向求“質(zhì)量”

中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，以對(duì)外直接投資、對(duì)外工程承包、裝備和技術(shù)服務(wù)出口為內(nèi)容的中國(guó)電力國(guó)際產(chǎn)能合作總體出現(xiàn)下滑。與2017年相比，對(duì)外實(shí)際完成投資額減少69.96%，對(duì)外工程承包新簽合同額減少44.48%，電力裝備出口額降低15.12%，電力技術(shù)服務(wù)出口額降低71.76%。“貿(mào)易摩擦、地緣政治沖突等諸多國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不確定因素，一定程度上影響了國(guó)際產(chǎn)能合作。”王志軒指出。

外部環(huán)境的變化，對(duì)電力企業(yè)的“內(nèi)功”提出了更高要求。在中國(guó)能建廣東省電力設(shè)計(jì)研究院副總經(jīng)理梁漢東看來(lái)，中國(guó)電力行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展仍需“百尺竿頭更進(jìn)一步”。

“預(yù)計(jì)到2022年或2023年，粵港澳大灣區(qū)的GDP將超越東京灣。但在人均能耗強(qiáng)度、單位GDP能耗、居民用電質(zhì)量等方面都達(dá)到東京灣的水平，要到2030年至2035年。”梁漢東指出，“未來(lái)十年，考驗(yàn)我們的不再是工程和項(xiàng)目規(guī)模的增長(zhǎng)，而是如何實(shí)現(xiàn)真正的高質(zhì)量發(fā)展。”

“中國(guó)電力行業(yè)，特別是煤電領(lǐng)域?yàn)槭澜缣峁┝烁哔|(zhì)量的工程和產(chǎn)品。但在與境外機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目合作與交流中，我們發(fā)現(xiàn)，他們現(xiàn)在需要的不僅僅是高質(zhì)量的產(chǎn)品和工程。”梁漢東說(shuō)，“如何抵御臺(tái)風(fēng)？如何加強(qiáng)末端電網(wǎng)穩(wěn)定性？合作方需要我們根據(jù)具體情況，提出高質(zhì)量的解決方案。而在項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中，我們發(fā)現(xiàn)自己缺乏國(guó)際水平的專家團(tuán)隊(duì)。所以，要真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要做的確實(shí)還有很多。”

煤電項(xiàng)目仍是主流

根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，中國(guó)已參加了25個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家中的270個(gè)煤電項(xiàng)目建設(shè)，裝機(jī)達(dá)到2.6億千瓦，其中EPC項(xiàng)目占70%。

中國(guó)在煤電技術(shù)、建設(shè)領(lǐng)域具備比較優(yōu)勢(shì)，這也使國(guó)際社會(huì)頗為關(guān)注中國(guó)電力企業(yè)國(guó)內(nèi)與海外煤電項(xiàng)目的建設(shè)與規(guī)模。對(duì)此，王志軒強(qiáng)調(diào)，是否發(fā)展煤電，最終需要主權(quán)國(guó)家根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源發(fā)展做出選擇。“一方面，中國(guó)煤電建設(shè)在設(shè)備先進(jìn)程度、污染控制水平等方面處于世界先進(jìn)和領(lǐng)先水平，完全可以滿足甚至高于當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求；另一方面，中國(guó)不止參與燃煤電廠建設(shè)，也是光伏、風(fēng)電等低碳電力技術(shù)的積極推動(dòng)者和參與者。”

“不同國(guó)家能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，應(yīng)當(dāng)允許發(fā)展中國(guó)家尤其是經(jīng)濟(jì)水平落后的國(guó)家，優(yōu)先解決特別緊缺的電力問(wèn)題，這是解決貧困、促進(jìn)共建人類命運(yùn)共同體的重要方面。”王志軒表示。

梁漢東指出，在煤電與其他能源形式的取舍上不應(yīng)冒進(jìn)，而應(yīng)追求整體優(yōu)化。“舉例來(lái)說(shuō)，如果廣東煤電全部用氣電替代，污染物排放只能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再下降不到10%，碳排放水平基本持平，并不劃算。我們?cè)O(shè)想通過(guò)應(yīng)用儲(chǔ)能技術(shù)，提高海上風(fēng)電的利用容量，同時(shí)保證煤電適當(dāng)規(guī)模發(fā)展，多種能源形式相結(jié)合，希望未來(lái)幾年在經(jīng)濟(jì)性、安全性等方面獲得全面提升。”

以全球視角考慮需求

煤電在技術(shù)成熟度、發(fā)電成本等方面仍有優(yōu)勢(shì)，但其是否就是解決用電問(wèn)題的首選方案？有專家表示，國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多對(duì)此持否定態(tài)度。

“煤電確實(shí)應(yīng)該根據(jù)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等綜合考慮，而且目前煤電清潔化水平也相當(dāng)不錯(cuò)。但是，現(xiàn)在煤電項(xiàng)目在國(guó)際上確實(shí)面臨一種困境。”絲路國(guó)際產(chǎn)能合作促進(jìn)中心執(zhí)行主任傅維雄指出，“國(guó)際上現(xiàn)在幾乎沒(méi)有什么機(jī)構(gòu)會(huì)給煤電項(xiàng)目貸款，‘煙囪意味著污染’這個(gè)印象在很多國(guó)家根深蒂固。從投資角度而言，一個(gè)煤電項(xiàng)目投下去就是20、30年的周期，其中面臨的電力需求、政策環(huán)境等情況的變化，都可能帶來(lái)額外風(fēng)險(xiǎn)。”

同樣威脅煤電主導(dǎo)地位的，還有日趨平價(jià)的新能源。中國(guó)電建國(guó)際公司原總經(jīng)理宋東升表示，到2030年，光伏發(fā)電、風(fēng)電、“光伏+儲(chǔ)能”結(jié)合對(duì)應(yīng)的度電價(jià)格可能會(huì)降至1美分、2美分和3美分。“能源革命、電力革命正在發(fā)生。”

那么，究竟哪種電力利用形式是未來(lái)的趨勢(shì)？宋東升指出，“新能源+分布式+智能電網(wǎng)” 是未來(lái)電力工業(yè)的一個(gè)發(fā)展方向。“對(duì)電力企業(yè)而言，去中心化的趨勢(shì)對(duì)大電站將會(huì)產(chǎn)生什么影響？超高電壓的遠(yuǎn)距離輸送是否還有前途？這些問(wèn)題，不能僅僅站在已經(jīng)擁有堅(jiān)強(qiáng)主干電網(wǎng)的國(guó)家視角來(lái)看，要更多地站在全球，尤其是‘一帶一路’沿線國(guó)家的角度考慮。”

以非洲為例，宋東升認(rèn)為，隨著電氣化新時(shí)代來(lái)臨，電力行業(yè)在很多領(lǐng)域仍擁有廣闊發(fā)展空間。“非洲有超過(guò)12億人口，現(xiàn)在大約有6億人口還用不上電，電力對(duì)其發(fā)展是巨大的挑戰(zhàn)，也是巨大的市場(chǎng)。一些新的電力技術(shù)，如新能源、多能互補(bǔ)、儲(chǔ)能、微網(wǎng)和離網(wǎng)技術(shù)及其綜合應(yīng)用，未來(lái)都將在非洲取得重大發(fā)展。”
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