就在外界盛傳北京方面即將通過香港國安法之際，美國先一步對(duì)香港動(dòng)手了。29日，美國商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布聲明稱，已取消對(duì)香港的特殊相關(guān)待遇，包括暫停出口許可證豁免，并正在進(jìn)行差別待遇評(píng)估。

一、美國取消美國法律給予香港的特殊地位

美國周一開始取消美國法律給予香港的特殊地位，暫停防衛(wèi)裝備出口并限制香港獲得高科技產(chǎn)品，因中國準(zhǔn)備推進(jìn)香港國安法。美國商務(wù)部稱，將暫停“香港相對(duì)于中國內(nèi)地的優(yōu)惠待遇，包括出口許可豁免”，并稱在評(píng)估進(jìn)一步取消香港的特殊地位。

“我們敦促北京立即轉(zhuǎn)向，兌現(xiàn)其對(duì)香港人民和世界的承諾，”美國商務(wù)部稱。中國十三屆全國人大常委會(huì)第20次會(huì)議周日至周二在北京舉行，議程包括繼續(xù)審議香港國安法草案。香港基本法委員會(huì)副主任譚惠珠此前在一個(gè)電臺(tái)節(jié)目表示，預(yù)料這次全國人大常委會(huì)會(huì)議很大機(jī)會(huì)將表決通過。

美國國務(wù)卿蓬佩奧(Mike Pompeo)表示，從周一起，美國已開始停止向香港出口防御設(shè)備，并將采取措施停止向香港出口軍民兩用技術(shù)。

蓬佩奧稱，“美國被迫采取這一行動(dòng)來保護(hù)美國的國家安全。我們不再能區(qū)分受管制裝備是出口給了香港、還是中國大陸。”

前美國駐港澳總領(lǐng)事唐偉康對(duì)路透表示，美國的舉措不會(huì)涵蓋美國與香港之間大部分貿(mào)易，因?yàn)橄愀鄄⒎侵圃鞓I(yè)中心，香港經(jīng)濟(jì)幾乎全為服務(wù)業(yè)。他也指出“‘暫停’不同于‘終止’，并且與隱含的條件一致。”
中國駐美大使館并未立即回應(yīng)置評(píng)要求。

二、林鄭月娥：不怕美國任何制裁

“港區(qū)國安法”立法實(shí)施在即，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月29日，美國宣布取消香港特殊地位待遇。香港特首林鄭月娥30日回應(yīng)，不會(huì)被任何制裁行動(dòng)嚇怕，特區(qū)也會(huì)全力配合中央的反制措施。

6月30日上午，林鄭月娥會(huì)見記者 圖源：文匯網(wǎng)

林鄭月娥6月30日上午出席行政會(huì)議前會(huì)見媒體，就美國采取的措施，林鄭月娥表示，美國長期在香港享有貿(mào)易順差，甚至是其在全世界最高的貿(mào)易順差，約300億美元一年。至于軍用或軍民兩用設(shè)備出口，林鄭月娥指出，過去美國此類產(chǎn)品對(duì)香港出口限制較少，不需要事先申請(qǐng)出口許可證，而日后廠家要進(jìn)口這些貨品要申請(qǐng)?jiān)S可證，但這并不等同于不能進(jìn)口。

從技術(shù)出口看，雖然目前美國對(duì)香港的出口管制政策比中國內(nèi)地寬松，但香港一直以來都很難從美國進(jìn)口尖端敏感技術(shù)。如果美方收緊高技術(shù)對(duì)港出口，對(duì)香港的影響不大。相關(guān)非尖端敏感技術(shù)也可以從歐洲和日本進(jìn)口，美國并非唯一選擇。

林鄭月娥強(qiáng)調(diào)：“任何的制裁行動(dòng)都不會(huì)嚇怕我們，我們也已有心理準(zhǔn)備，有需要時(shí)我相信國家也會(huì)采取反制措施。由中央提出的反制措施，需要香港特別行政區(qū)政府配合的，我們一定會(huì)全力配合。”

三、半導(dǎo)體市場(chǎng)將會(huì)受到較大影響

雖然，此舉不會(huì)對(duì)美國和香港地區(qū)之間的貿(mào)易產(chǎn)生很大影響。不過，中國作為半導(dǎo)體產(chǎn)品最大的消費(fèi)國，長期依賴進(jìn)口。今年5月，美國政府曾威脅稱，取消香港“獨(dú)立關(guān)稅”地位。

而香港在半導(dǎo)體進(jìn)出口上擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：首先半導(dǎo)體價(jià)格對(duì)市場(chǎng)需求和供應(yīng)敏感，因此國際上半導(dǎo)體交易是以相對(duì)穩(wěn)定的美元為基礎(chǔ)進(jìn)行交易。但按照目前大陸外匯管理?xiàng)l例規(guī)定，貿(mào)易額超過5萬美元，須事先向大陸申請(qǐng)?jiān)S可。基于這項(xiàng)規(guī)定，香港以可直接美元交易降低了半導(dǎo)體交易門檻；

其次，相對(duì)于中國大陸，擁有獨(dú)立關(guān)稅政策的香港關(guān)稅更低，中國客戶降低半導(dǎo)體單價(jià)的意愿強(qiáng)烈；

再加上香港空中運(yùn)輸便利，2018年世界機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量20強(qiáng)排行榜顯示，中國香港以512.1萬噸貨郵吞吐量排行世界第一。受多方因素影響影響，2019年香港機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量雖下跌6.1%至480萬噸，但仍遠(yuǎn)超大陸排名第一的上海機(jī)場(chǎng)（363萬噸）。

圖片來源：中國航空網(wǎng)

多重優(yōu)勢(shì)疊加，香港一直是半導(dǎo)體貿(mào)易中心。許多來自美國、歐洲、日本、臺(tái)灣及韓國的產(chǎn)品都是經(jīng)過香港轉(zhuǎn)口到中國內(nèi)地或世界各地客戶手中，反之亦然。多家跨國零部件生產(chǎn)商在香港設(shè)有辦事處，在區(qū)內(nèi)從事銷售、配送及采購活動(dòng)。

據(jù)IC Insights統(tǒng)計(jì)，2019年全球在中國IC市場(chǎng)高達(dá)1250億美元，其中僅195億美元在中國生產(chǎn)，其余皆是向外采購，多經(jīng)由香港進(jìn)入中國大陸。據(jù)HKTDC Research 在2019年7月份給出的最新數(shù)據(jù)顯示，電子業(yè)是香港最大的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯行業(yè)，占香港2018年總出口68.3%。業(yè)內(nèi)出口以轉(zhuǎn)口為主，多屬高科技產(chǎn)品，主要是電訊設(shè)備、半導(dǎo)體及電腦相關(guān)產(chǎn)品。該研究數(shù)據(jù)還指出，2017年，以出口額計(jì)算，香港是全球最大的集成電路出口地。

香港對(duì)半導(dǎo)體貿(mào)易流通如此重要，而如果香港在中美貿(mào)易摩擦中失去“獨(dú)立關(guān)稅”地位，將不可避免地改變當(dāng)前半導(dǎo)體出口局面，這種改變或許會(huì)發(fā)生在兩方面。


一是半導(dǎo)體產(chǎn)品可能將不經(jīng)香港就直接向中國出口。如此一來，半導(dǎo)體產(chǎn)品物流成本和稅務(wù)成本都將增加。

目前，許多國外半導(dǎo)體公司都在關(guān)注香港未來的發(fā)展動(dòng)態(tài)，其中韓國尤為熱切。據(jù)韓國Business Korea5月27日?qǐng)?bào)導(dǎo)，韓國兩大存儲(chǔ)芯片企業(yè)——三星、SK海力士都緊盯后續(xù)發(fā)展。據(jù)悉，香港是韓國半導(dǎo)體的四個(gè)主要進(jìn)口地區(qū)之一，韓國企業(yè)通常將半導(dǎo)體產(chǎn)品空運(yùn)至香港后再轉(zhuǎn)往深圳，經(jīng)由經(jīng)銷商賣到大陸各地。2019年，韓國半導(dǎo)體產(chǎn)值中有222.87億美元出口到香港，其中90％以上轉(zhuǎn)口到中國大陸手機(jī)客戶手中，包括華為、OPPO和vivo等。

二是比起產(chǎn)品出口成本增加，更令海外半導(dǎo)體企業(yè)擔(dān)憂的是，產(chǎn)品直接出口中國內(nèi)地可能導(dǎo)致美國加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的監(jiān)督。近兩年來，中美摩擦持續(xù)升級(jí)中，海外企業(yè)不僅面臨在美國和中國的投資壓力，也面臨對(duì)中國直接出口數(shù)量增長可能帶來美國方面的政治壓力，這比成本增加帶來的經(jīng)濟(jì)壓力更難解決。

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