5G的成功在很大程度上有賴于政策環(huán)境，中國(guó)政府在前六年大幅降低5G頻譜占用費(fèi)的決定為中國(guó)持續(xù)領(lǐng)跑世界5G發(fā)展提供了有力支持，GSMA在“2020中國(guó)5G發(fā)展” 系列報(bào)告分享會(huì)上表示。

充分發(fā)揮5G潛力需要政策支持

5G不僅僅是傳統(tǒng)的以消費(fèi)者為中心的移動(dòng)寬帶服務(wù)，更將成為一種使能各行各業(yè)轉(zhuǎn)型的通用技術(shù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。然而跨行業(yè)的努力可能會(huì)帶來更高的風(fēng)險(xiǎn)和成本，同時(shí)移動(dòng)產(chǎn)業(yè)亦面對(duì)著疲弱的增長(zhǎng)和不斷上升的成本的挑戰(zhàn)。如何構(gòu)建一個(gè)支持性的政策環(huán)境，來鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商投資5G并打破跨行業(yè)創(chuàng)新和合作的障礙變得至關(guān)重要。

GTI與GSMA聯(lián)合發(fā)布《5G時(shí)代移動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策報(bào)告（Supportive Policies for a Sustainable Mobile Industry in the 5G Era）》，呼吁各國(guó)借鑒中國(guó)等5G先行國(guó)家政策經(jīng)驗(yàn)，加大支持性政策的力度，以加速全球5G發(fā)展及新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商釋放5G的全部潛力，促進(jìn)移動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

移動(dòng)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色。報(bào)告指出，2019年，移動(dòng)技術(shù)與服務(wù)創(chuàng)造了4.1萬億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，占到全球GDP的4.7%。隨著5G的部署與應(yīng)用，預(yù)計(jì)到2024年，移動(dòng)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)將達(dá)到4.9萬億美元，占到全球GDP的4.9%。

“5G將是萬物智聯(lián)時(shí)代的關(guān)鍵基礎(chǔ)并支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)造創(chuàng)新的新服務(wù)。但是，在5G的推出和商業(yè)化過程中，移動(dòng)行業(yè)面臨著挑戰(zhàn)。我們很高興看到，在5G先行國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，頻譜價(jià)格，稅收措施，跨行業(yè)合作和公共基礎(chǔ)設(shè)施接入的積極政策。我們認(rèn)為，政府的支持對(duì)于5G的成功至關(guān)重要，并有助于充分發(fā)揮5G對(duì)整個(gè)社會(huì)的潛力。”GTI主席何力勤（Craig Ehrlich）表示。

報(bào)告對(duì)來自5G領(lǐng)先國(guó)家的典型最佳實(shí)踐政策進(jìn)行了分析，其中包括中國(guó)、芬蘭、韓國(guó)、沙特阿拉伯和德國(guó)，并針對(duì)部署5G網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家提出政策建議——以更合理的價(jià)格為移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商分配更多專有頻譜，以減輕5G網(wǎng)絡(luò)部署的高成本負(fù)擔(dān)；降低行業(yè)稅收和加強(qiáng)優(yōu)惠的稅務(wù)政策以促進(jìn)5G投資；將5G定位為實(shí)現(xiàn)國(guó)家寬帶目標(biāo)的關(guān)鍵推動(dòng)力；鼓勵(lì)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作的跨部門政策；對(duì)運(yùn)營(yíng)商開放公共基礎(chǔ)設(shè)施以加速5G部署。

中國(guó)5G政策作出表率

在已經(jīng)啟動(dòng)5G商用的各國(guó)中，中國(guó)穩(wěn)居領(lǐng)導(dǎo)者位置，在許多方面都走在了世界最前列。GSMA預(yù)計(jì)，在2020年，全球70%的5G連接將來自于中國(guó)；而到2025年，中國(guó)5G用戶的滲透率將增至近50%。

“中國(guó)處于5G早期發(fā)展的領(lǐng)先地位，目前已經(jīng)部署超過16萬個(gè)5G基站，覆蓋50多個(gè)城市。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商們還在致力于擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和容量并推進(jìn)獨(dú)立組網(wǎng)的部署。為充分釋放5G帶來的利好，在頻譜和基礎(chǔ)設(shè)施方面制定靈活的政策對(duì)于支持中國(guó)繼續(xù)向成熟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要戰(zhàn)略意義。”GSMA大中華區(qū)總裁斯寒指出。

根據(jù)《5G時(shí)代移動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策報(bào)告》，中國(guó)政府高度重視5G，發(fā)布了一系列涉及5G的國(guó)家政策。特別是在頻譜方面，為激勵(lì)5G的全面發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部于2018年4月26日出臺(tái)了5G頻譜占用費(fèi)“頭三年減免，后三年逐步到位”的優(yōu)惠政策。即從5G牌照開始日期起免除前三年的費(fèi)用，并在接下來的三年內(nèi)分階段逐步恢復(fù)至正常收費(fèi)（第四年收取25%的費(fèi)用、第五年50%、第六年75%）。

如此大規(guī)模地降低頻譜費(fèi)用在中國(guó)移動(dòng)產(chǎn)業(yè)尚屬首次，這將減輕運(yùn)營(yíng)商的頻譜成本負(fù)擔(dān)，使之能夠在網(wǎng)絡(luò)部署上投入更多資金，為中國(guó)5G的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如今，該項(xiàng)政策已被沙特、泰國(guó)等國(guó)家學(xué)習(xí)并采納。

GSMA此次亦在“2020中國(guó)5G發(fā)展” 系列報(bào)告分享會(huì)上，針對(duì)中國(guó)進(jìn)一步出臺(tái)有利于移動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策提出建議——期望中國(guó)能夠持續(xù)在頻譜政策上的激勵(lì)，例如考慮為移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商減免新的毫米波頻譜占用費(fèi)；在毫米波的規(guī)劃中，重點(diǎn)關(guān)注5G頻段的發(fā)放，把26GHz和40GHz這兩個(gè)核心5G毫米波頻段發(fā)放給運(yùn)營(yíng)商，盡量保證每家在毫米波能擁有1GHz帶寬的連續(xù)頻譜；通過鼓勵(lì)性政策幫助解決用電成本高居不下的問題； 加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)換代，明確方向性指引、幫助執(zhí)行舊用戶遷轉(zhuǎn)以及盡量落實(shí)舊制式網(wǎng)絡(luò)的減退網(wǎng)政策；推動(dòng)地方政府免費(fèi)開放更多公共站址和天面資源；由移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商們?yōu)橹黧w進(jìn)行5G企業(yè)網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，將頻率分配給運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用服務(wù)企業(yè)用戶，以減少頻譜分配碎片化并優(yōu)化頻譜使用效率。

GTI國(guó)際影響力凸顯

這并非GTI與GSMA首次就移動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)聲，雙方在2018年7月就曾發(fā)布《中國(guó)5G：典型行業(yè)應(yīng)用分析》，呼吁中國(guó)政府形成更具體的政策環(huán)境以充分利用5G潛能，同時(shí)也將中國(guó)政府和三大運(yùn)營(yíng)商在推動(dòng)5G試驗(yàn)與跨行業(yè)創(chuàng)新過程中的寶貴經(jīng)驗(yàn)分享給全球其他市場(chǎng)。

GSMA指出，GSMA一直與GTI保持了良好的合作關(guān)系，就共同關(guān)心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)方面的議題展開了長(zhǎng)期緊密的合作。值得一提的是，出任GTI主席一職的何力勤曾以出色表現(xiàn)擔(dān)任GSMA主席長(zhǎng)達(dá)七年。

GTI成立于2011年2月，由中國(guó)移動(dòng)牽頭，聯(lián)合日本軟銀、印度巴蒂、英國(guó)沃達(dá)豐等眾多合作伙伴共同發(fā)起。旨在匯聚國(guó)際運(yùn)營(yíng)商及國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作伙伴資源，構(gòu)建TD-LTE全球端到端產(chǎn)業(yè)生態(tài)，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題，從而推動(dòng)我國(guó)主導(dǎo)的第四代移動(dòng)通信技術(shù)TD-LTE在全球廣泛商用。在GTI的大力推動(dòng)下，全球82個(gè)國(guó)家共部署172張TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)，用戶數(shù)達(dá)到24億，令TD-LTE技術(shù)成為國(guó)際主流，并助力我國(guó)移動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。

5G時(shí)代，TDD頻譜成為主流，TDD技術(shù)成為5G發(fā)展的基礎(chǔ)。2016年2月，GTI全面邁向2.0時(shí)代，重點(diǎn)聚焦于構(gòu)建以運(yùn)營(yíng)商為主導(dǎo)、跨行業(yè)合作共贏的信息通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，并在促進(jìn)4G演進(jìn)和推動(dòng)5G發(fā)展及融合創(chuàng)新上發(fā)揮重要作用。如今，GTI已擁有136家國(guó)際運(yùn)營(yíng)商、237家端到端產(chǎn)業(yè)合作伙伴，成為極具全球影響力的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)之一。
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