導 讀

學校安全穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基石。目前，全國共有大中小學幼兒園學生2.5億左右，再加上教師約1200萬，占全國人口總數(shù)的18%。近年來，全國校園安全工作總體形勢不斷好轉(zhuǎn)，但是校園暴力傷害、打架斗毆、擁擠踩踏、食物中毒、交通事故等安全事故時有發(fā)生，成為牽動著社會神經(jīng)的敏感詞。

“校園安全涉及政治、人身、建筑、設施、用品、衛(wèi)生、食品、交通、消防等多個領域。一直以來，我國校園安全工作在‘干什么、怎么干、干到什么程度’的問題上，始終缺乏一個系統(tǒng)的解決方案?！比珖舜蟠恚鲜」矎d黨委副書記、常務副廳長袁友方認為，雖然出臺了一些涉及校園安全的標準，部分省份也出臺了地方性標準，但從全國來看，缺乏一套權威、完備、統(tǒng)一的校園安全標準體系。

袁友方表示，目前涉及校園安全的各種安全要求分散于各領域的安全標準之中，內(nèi)容交叉與重復，條文籠統(tǒng)與粗略，彼此結構松散。而且現(xiàn)有的單項標準標齡長，嚴重滯后形勢發(fā)展需要。其次，校園安全的統(tǒng)籌管理、社會協(xié)同、公眾參與、專業(yè)服務機制不健全，安全風險的發(fā)現(xiàn)、預警、控制、處置流程不完備。加上地方政府和教育主管部門的重視程度、指導推動力度不均衡，學校的主體責任落實有差距，財政保障投入不到位。據(jù)統(tǒng)計，全國尚有20%的校園未配齊保安員，超過40%的校園安全防范技術未達標，對學生的安全教育、行為規(guī)范、應急演練工作也沒有跟上。

“標準是可量化、可監(jiān)督、可比較的規(guī)范，是配置資源、提高效率、推進治理體系現(xiàn)代化的工具。沒有標準體系，安全隱患就難以控制，安全事故必然發(fā)生。通過構建學校安全國家標準體系，完善人防、物防和技防的標準，并予以強制推廣，是我國校園安全管理的關鍵路徑?！币虼?，袁友方建議，從技術標準、管理標準和工作標準等方面入手，盡快構建權威、完備、統(tǒng)一的校園安全標準體系，具體為：

一是全面修標制標。

由教育部、國家標準化管理委員會牽頭，公安、司法、交通、應急、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、住建、環(huán)保等相關部門參與，吸收經(jīng)驗豐富的地方力量，組建全國校園安全標準化技術委員會，集中對現(xiàn)有涉及校園安全技術標準進行收集、整理、修訂。在此基礎上，從政治文化、人身財產(chǎn)、用品設施、衛(wèi)生健康、建筑場館、交通消防、周邊區(qū)域等方面全覆蓋制定技術標準。并從領導決策、行為控制、硬件投入等方面著眼，配套建立校園安全管理標準，優(yōu)化校園安全風險發(fā)現(xiàn)、預警、管控、處置的機制與流程，整體構建符合實際、具有特色的我國校園安全標準體系。

二是強力貫標執(zhí)標。

一方面，要通過法律法規(guī)手段有效貫徹標準。目前，我國有校園安全內(nèi)容相關的法律13部、規(guī)章25部。應當根據(jù)形勢發(fā)展變化，盡快修訂完善校園安全法律法規(guī)?；蛘呓梃b國外做法，出臺單項的校園安全法，確保安全標準與法律規(guī)定高度一致、有效執(zhí)行。對違反者追究法律責任。另一方面，要通過行政管理手段執(zhí)行標準。在各級政府明確校園安全標準化執(zhí)行機構，組建社會專業(yè)評定資源庫，統(tǒng)籌力量，定期對各級標準執(zhí)行情況開展檢查監(jiān)督。堅持嚴在平常、抓在日常，對標準執(zhí)行不力、尤其是發(fā)生安全事故的，嚴格問責追究，推動各級各職能部門守住安全辦學的底線、豎起安全標準的防線。

三是有效控制風險。

積極適應治理能力和治理體系現(xiàn)代化的需要，加強校園安全工作智能化建設，真正把標準化管理落到實處。由國家教育部門主導、各地教育部門主力、相關部門參與，海量歸集涉及校園安全的各類數(shù)據(jù)，研發(fā)應用校園安全風險控制系統(tǒng)。通過風控系統(tǒng)滾動研判、實時監(jiān)測各類風險隱患，及時發(fā)布區(qū)域性、條線性校園安全風險清單，并推送安全提示。建立閉環(huán)管理機制，確保風險隱患高效整改、及時消除。