作為一個擁有超400萬人口、7個鎮（街道）、286個村居（社區）的城市，佛山市南海區始終把深入開展平安創建和社會治安突出問題整治工作作為一項重要民生工程來抓緊、抓實。3月10日，南海區委政法委、南海公安分局聯合印發指導意見，將全面開展“平安村居”智感安防小區建設工作，構建立體化信息防控體系，為創建“無命案鎮街、無刑案村居”工作提供有力保障。

目前，各鎮街也已經建立以鎮街一把手為組長，分片區包村到人，落實項目跟進工作。據統計，各鎮街總投入約1.5億，在6月30日前，通過加建或改造提升全區各村（居）、工業園區、舊物業小區的閘口，使“平安村居”物理圍閉覆蓋率達到85%以上，實現對“平安村居”內的人員、車輛及出租屋進行全封閉式管理，并為日后我區全面建設智感安防小區設立第一道防線。

“平安村居”智感安防小區建設意義

“平安村居”智感安防小區建設工作是“平安南海”建設的重要工作之一，通過落實人防、技防、物防、信息防、制度防等“五防”的重要舉措，從而達到基礎設施建設顯著增強、社區治理更加智能專業、城市安全管理更加精細科學、居民生活更加安全便捷、防范和抵御安全風險的方法和手段更為有效等目標。

其實“智能安全小區”的概念早在2015年提出并開始試點建設，而“平安村居”智感安防小區的建設就是在原來“智能安全小區”的基礎上，運用先進技術構筑新時代的系統化、立體化、信息化的社會治安防控重要模式，切實加強對關乎群眾生命財產安全的“人、地、物、場、網”等基礎要素的有效管控。

“平安村居”智感安防小區建設做法

《意見》指出，考慮到南海區各小區普遍存在的安全問題，南海區委政法委和南海公安分局主要從小區物理圍閉建設、智感安防周界建設、樓棟電子門禁建設、停車場建設以及消防安全建設幾大方面入手建設“平安村居”智感安防小區。

一方面，對村居、工業園區、老舊小區等，特別是加強外來人口較多的城中村、城郊村進行精準防控，落實封閉式管理，將全封閉管理和視頻建設結合起來，按照“人過驗名、車過驗牌”要求，在出入口安裝智能控制道閘、高清攝像頭和移動終端WiFi無線采集裝置；另一方面，在樓棟出入口安裝具有智能認證功能的電子門禁與視頻監控，對屬于規模以上的出租屋，安裝電子門禁，實現實名登記；對于重點住戶的入戶位置安裝視頻監控，為重點人員看護和管理提供技術支持。

此外，以“疏堵結合，增容有序”的方式，積極探索建立村居統一規范的停車管理體系，有效破解村居停車位緊張、停車難的問題。按相關標準完善小區消防車通道和疏散通道、安全出口的建設，保證供消防車通行實施滅火救援的通道和小區出入口暢通。按照集中充電、智能用電管理、有效火災預防的原則，參照《佛山市南海區電動自行車“正源清違”專項治理方案》停放充電場所建設標準，在自然村、住宅小區中合理配置電動自行車充電樁（棚），有效防止電動自行車火災引發的群死群傷。

《意見》也要求各鎮（街道）各部門轉變觀念，形成共識，銳意進取，狠抓落實，優化整合資源，加強工作合力，加快實現社會綜合治理工作智能信息化，不斷提高平安創建工作水平。

“平安村居”智感安防小區下一步計劃

“平安村居”智感安防小區建設工作要以村（居）委會、工業園區為項目主體，鎮（街道）統籌實施，建設費用由鎮（街道）和村居（園區）按比例共同承擔，區作適當補助獎勵。各鎮（街道）要按照“統一規劃、統一標準、統一管理、統一維護”迅速推動建設工作，確保工作按時高質完成。

一方面強力推進“雪亮”工程建設，適當調增高清視頻監控系統建設補助的比例，以推進村居視頻的建設、高清改造，力爭到2020年底，全區新增一類高清點15236個，完成建成一類高清視頻30000個的任務；另一方面繼續完善“平安村居”管理考核機制，加強打造平安示范村居，探索引入社會第三方機構力量，組織發動村（居）群眾參與村居平安建設。

《意見》指出，今年3月中上旬制定工作方案，成立專責小組，開始部署閘口圍閉建設，按照先易后難、早規劃早建設的原則，有序推進村居（園區）閘口圍閉建設。6月底完成南海區各村居（園區）的閘口圍閉建設全面驗收。

《意見》還指出，在閘口圍閉建設基礎上，用一年半時間推進智能感知安防設施建設和聯網應用。建立完善黨政主導、社會協同的智感安防小區建設機制，推動出臺智感安防小區長效建設規范，建立智感安防小區實戰運行機制。

鎮街推進情況（以桂城為例）

3月25日，佛山市南海區桂城街道疫情防控工作暨平安智能社區建設工作會議召開，提出將城市小區的封閉式管理模式延伸至桂城22個農村社區，并在南海先行先試，計劃針對農村社區全面實施社區圍合管理、推進智感安防區建設項目，讓農村社區管理工作更智能，村居安全更有保障。

按照計劃，今年3月至6月底，桂城22個農村社區將以圍墻實現社區圍閉治理，社區圍閉工程納入“鄉村振興工作專項資金”扶持范圍，以社區為單位進行圍閉的，原則上設置不多于3個主出入口；以自然村為單位進行圍閉的，原則上設置不多于2個主出入口。

智感安防區建設項目則要求，今年3月至12月，桂城農村社區將按照“人過驗名、車過驗牌”要求，實施“人車分流”，社區主干道路出入口須設置車輛出入道閘、行人門禁，人臉識別視頻監控、車輛識別道閘感知采集數據將實現與南海公安視頻信息平臺連接。

為加快推進相關工作，桂城印發《桂城街道建設平安智能社區推進鄉村振興工作方案》，并成立桂城街道平安智能社區建設工作領導小組。3月25日當天會議現場，桂城與各農村社區書記簽訂平安智能社區建設目標管理責任書。

接下來，桂城街道各農村社區將成立“三人工作組”，由社區黨組織書記任組長、街道駐點直聯團隊組長和農村社區駐片警官為成員，并實行“一周一報告”制度，駐點直聯團隊信息員任聯絡員，及時將工作進度報送至相關牽頭部門。