區(qū)塊鏈是一種弱中心化、防篡改、高度可擴展的信息技術，可以與物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等深度融合，催生一種高級的、動態(tài)的、復雜的現(xiàn)代商業(yè)生態(tài)。

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區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)方興未艾，應用場景豐富。作為數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會的重要基礎設施，區(qū)塊鏈系統(tǒng)具有可拓展性強、部署方便、維護成本低等特征。同時，區(qū)塊鏈生態(tài)具有網(wǎng)絡效應和正外部性特征。用戶越多，數(shù)據(jù)越豐富，安全性和可信度越高，生態(tài)價值越大。中國與發(fā)達國家處于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同一起跑線上，擁有更大的人口規(guī)模、更豐富的應用場景，具備促進區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)繁盛的優(yōu)勢。

區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)格局未定，標準體系有待形成。在基礎技術、業(yè)務和應用、過程和方法、信息安全等方面，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)尚無公認的行業(yè)標準。中國有望憑借領先的區(qū)塊鏈技術、完善的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈、豐富的落地場景，來爭奪區(qū)塊鏈標準制定權。同時，基于區(qū)塊鏈的數(shù)字貨幣有望建立一個更開放、平等、包容的世界貨幣體系，加快全球普惠金融發(fā)展，提升人民幣國際影響力。基于區(qū)塊鏈的數(shù)字身份、數(shù)字公民、數(shù)字貨幣、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會，是人類發(fā)展的高級階段。

區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是破壞式創(chuàng)新，大規(guī)模落地應用存在結構性阻礙。一方面，“區(qū)塊鏈+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯是先破后立，效果并非立竿見影，需要心無旁騖的長遠眼光和戰(zhàn)略意識。因為對新技術的不了解、新機制的不信任，部分企業(yè)對區(qū)塊鏈采取觀望態(tài)度，怯于自我革新，難以打破路徑依賴。因此，有必要通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游多元主體的共商、共建，進一步推動生態(tài)價值共享。另一方面，區(qū)塊鏈業(yè)務模式不清、邏輯復雜、內(nèi)容敏感、利益主體多、影響范圍大，對傳統(tǒng)的業(yè)務模式、監(jiān)管制度等造成較大沖擊。主體與制度相互作用、相互依賴、互為因果，亟須完善“區(qū)塊鏈+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度體系。

區(qū)塊鏈生態(tài)治理需多元主體共同參與，生態(tài)構建面臨適應性挑戰(zhàn)。區(qū)塊鏈生態(tài)主要分為聯(lián)盟鏈和公有鏈生態(tài)，前者基于傳統(tǒng)行業(yè)衍生而來，后者參照比特幣發(fā)展模式而起。聯(lián)盟鏈將行業(yè)上中下游的必要數(shù)據(jù)和關鍵業(yè)務上鏈，需要重新定制規(guī)則和話語體系，有可能損害核心企業(yè)的利益，從而落入“雷聲大雨點小”窘境。公有鏈生態(tài)參與主體多、產(chǎn)業(yè)鏈長、分工細，涉及礦工、礦池、開發(fā)社區(qū)、基金會、項目方、投資人、媒體等多元主體，生態(tài)治理體系面臨巨大挑戰(zhàn)。

面對挑戰(zhàn)，區(qū)塊鏈生態(tài)構建應該從以下幾方面入手：

一要發(fā)揮制度優(yōu)勢，做好頂層設計，在更高層次和更大規(guī)模上推進區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展。

某種意義上，中國擁有世界上最大的區(qū)塊鏈應用試驗平臺，應系統(tǒng)組織企業(yè)、高校、科研院所、非政府組織等，加強區(qū)塊鏈前瞻性理論研究，突破關鍵技術，創(chuàng)新商業(yè)模式，豐富應用體驗，培養(yǎng)行為習慣，搶占用戶心智，促進商業(yè)落地。

要加快完善區(qū)塊鏈相關法律法規(guī)體系，促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)技術標準、應用標準等行業(yè)標準制定與執(zhí)行，引導區(qū)塊鏈應用場景落地；提高產(chǎn)業(yè)標準化水平，減少企業(yè)“重復造輪子”現(xiàn)象，匯聚發(fā)展合力。

二要突出共商、共識、共建、共治、共享理念，發(fā)揮多元主體協(xié)同效應，樹立區(qū)塊鏈生態(tài)標桿。

要摒棄傳統(tǒng)的“自上而下”“高舉高打”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，從具體應用場景出發(fā)，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，增強政企互動，充分發(fā)揮市場自下而上的推動力量。

同時，秉持多元主體共治理念，運用平臺思維，成立專業(yè)學會，發(fā)展行業(yè)協(xié)會，組建跨行業(yè)聯(lián)盟，整合行業(yè)資源；以行業(yè)為單位，協(xié)同上下游主體，調(diào)和各方主體利益，共同推進區(qū)塊鏈生態(tài)建設；以落地應用為切入點，攻克區(qū)塊鏈生態(tài)建設中的觀念滯后、技術瓶頸、制度束縛等問題，探索最優(yōu)路徑，樹立生態(tài)標桿，吸引更多主體深度參與。

三要立足用戶需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈、放大價值鏈。

要加快突破網(wǎng)絡性能、計算與處理性能等技術瓶頸，為區(qū)塊鏈大規(guī)模應用奠定基礎。以應用創(chuàng)新重構傳統(tǒng)行業(yè)的業(yè)務邏輯，提升生產(chǎn)效率；以制度創(chuàng)新打破舊有利益格局，重塑生產(chǎn)關系。

同時，立足產(chǎn)業(yè)鏈前端，發(fā)力產(chǎn)業(yè)鏈高端，圍繞用戶需求構建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)；加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈融合發(fā)展，擴大區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢。

四要夯實“三位一體”保障體系，深化產(chǎn)融結合、產(chǎn)教融合。

區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處初級階段，亟須建立健全人才、資金、政策保障體系。建議推行“監(jiān)管沙盒”，建立完善試錯容錯糾錯機制，鼓勵區(qū)塊鏈企業(yè)大膽嘗試；成立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完善直接融資制度，降低間接融資門檻，健全風險融資渠道；促進產(chǎn)融結合，加大技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破性環(huán)節(jié)的投入，提高區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)資本流通效率；完善高級技術和商業(yè)人才培養(yǎng)機制，建立區(qū)塊鏈行業(yè)復合型人才培養(yǎng)體系。

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