民航局的一個“空中手機開機”解禁通告，給航班帶來更多的福音，準確的說應該是給飛機上的乘客帶來好消息，飛機上不在限制手機關機，還聽音樂、玩游戲，但是還不能打電話哦。

“解禁”第一天： 你和飛機上打手機還隔著一個行業利益

18日11時45分，吳女士搭乘海航HU7190航班，從貴陽飛往北京。同大多數乘客一樣，一上飛機，她就在尋找有沒有能使用WiFi的標識，沒找到。詢問空姐，說該架飛機還不能上網，只能用手機聽音樂、玩游戲。“有點失望，還以為能跟你們聊微信呢。”吳女士說。

1月16日，中國民航局公布《機上便攜式電子設備（PED）使用評估指南》。17日，東航、海航接連發布聲明，從18日起，乘客可以在飛機上使用手機，但還是要關閉蜂窩移動數據，也就是說可以上網，但不能打電話。

有公眾疑問：上網和打電話區別很大嗎？

相對上網，打電話技術要求更高“從技術角度講，打電話也可以實現，但成本相對較高，而且還牽涉到與三大運營商的利益分配問題，比較復雜。相對來講，上網比較可控，全由航空公司一家說了算。”18日，一位不愿具名的業內人士告訴記者。

“相對上網，打電話技術要求更高。”北京郵電大學信息與通信工程學院教授牛凱說。

牛凱介紹，目前飛機上所支持的手機通信業務主要是基于WiFi連接的數據業務，通常采用兩種方式：一是通過機載通信設備連接地面的ATG（空對地）基站；二是通過機載通信設備，轉接Ka/Ku頻段衛星，再連接到地面通信網絡。

“不管是哪種方式，都存在接入數據速率低、時延大的缺點，并且數據服務收費很高。”牛凱說，手機打電話屬于實時通信業務，上網網速慢一點大家還可以接受，但如果打電話時頻繁中斷或時延太大，人們大都無法忍受。實際上，飛機上可以打衛星電話，但因費用昂貴，因此無法普及。

牛凱認為，從技術上解決飛機上低成本打電話的問題，需要將機上通信帶寬與傳輸速率提高10—100倍以上，將通信衛星或ATG基站與地面的3G/4G或未來的5G通信網絡進行深度融合，并且針對話音業務特點，進行專門的機上話音傳輸的技術優化，以及相應的手機芯片算法升級。“只有解決這些技術難點后，才能夠支持機載話音通信。”牛凱說。

會影響飛行安全嗎

“相對電子設備來講，手機對飛機飛行安全產生隱患的可能性更大。”國家空管新航行系統技術實驗室謝晉東博士說。

謝晉東介紹，現有手機通信是所謂移動通信體制，發射信號需要基站，但現在飛機機艙內尚未配備。如果不關閉手機或接打電話，需要手機用最大功率尋找基站，這容易導致個別工作異常的手機產生對飛機有害的干擾信號。飛機上通信導航系統要接收數百公里外的信號，系統靈敏度特別高，即使是十分細微的干擾也會對飛行安全產生極大的影響。

就此問題，牛凱認為，從技術原理看，手機對飛機與地面通信、機載天線是不會產生相互干擾的，但可能會對機上測距導航設備有所影響。

牛凱解釋，民用運輸飛機的測距導航設備包括：慣性導航、GPS以及測距系統DME。其中，由于工作原理不同，慣性導航完全不受通信設備干擾。而GPS的工作頻段在1.1—1.5GHz，測距DME系統工作頻段在900—1000MHz，這與移動通信網絡也是1GHz比較接近，因此，有可能受到手機干擾。

“但由于電磁屏蔽，飛機內的手機信號不可能干擾機載GPS/DME天線。只要嚴格測試機上通信設備的電磁兼容特性，并制定相應的手機通信標準，則可以避免相互間的干擾。目前，國家無線電管理委員會已經指定了系列測試規范，商用手機終端都滿足這些電磁兼容要求。原則上不會干擾機上導航設備。”牛凱強調。

能上網了，打電話還遠嗎

“民航局很給力，能上網，那離打電話也不遠了。”謝晉東說。

至于時間表，謝晉東說還需要再發展一段時間，要看需求，也許是兩三年，甚至更長時間。

對此，牛凱認為，在4G移動通信系統中，話音業務也正在逐步IP化，變成一種低時延的數據業務，例如VoLTE技術（即用數據通道傳輸語音）正在普及。可以預見，如果有較好的商業前景，隨著5G移動通信在未來5—10年的普及，機上數據通信速率的大幅度提高，在飛機上打電話也應當會成為現實。

的確，上述不愿具名人士也表示，在飛機上打電話，需要在飛機上裝很多相應的設備，最關鍵的是要有一個飛機到地面的電信級的網絡設備，額外建立一個全國性的移動通信網絡，成本很高。而乘客打電話的費用，是直接上交到三大運營商那里，對航空公司來講，利益如何分配這是個很大的問題。

“誰會干出力不討好、沒有利益可圖的事兒呢。”上述人士說。