因為王曉初董事長從中國電信調任中國聯通，結合當時央企合并大勢，曾經有行業內外的不少人士都推測，中國聯通與中國電信或將合并，至少也是兩者合并的先兆。除此之外，各種合并的傳聞時而爆出。然而最好的辟謠，就是等時間來證明一切。此次，隨著工信部官方發布5G中低頻段試驗頻率使用許可，曾經傳說的中國聯通與中國電信合并即便不一定最終成形，但是兩者合建一張5G網絡或將成真。

一、監管層發布5G中低頻段試驗許可中，未見中國廣電身影

就在中國移動舉辦2018年全球合作伙伴的當天，官方媒體報道了“三大運營商5G試驗頻譜發布”的消息。新聞報包含了三大運營商獲得的試驗頻段。三大運營商獲得的全國范圍5G中低頻段試驗頻率結果如下，中國電信獲得3400MHz-3500MHz（100MHz）頻段的5G試驗頻率資源；中國移動獲得2515MHz-2675MHz（160MHz）、4800MHz-4900MHz（100MHz）頻段的5G試驗頻率資源，其中2515-2575MHz（60MHz）、2635-2675MHz（40MHz）和4800-4900MHz（100MHz）頻段為新增頻段，2575-2635（60MHz）MHz頻段為重耕中國移動現有的TD-LTE（4G）頻段；中國聯通獲得3500MHz-3600MHz（100MHz）5G試驗頻率資源。工信部此次發放5G系統試驗頻率使用許可的頻率資源大體均衡，統籌考慮到現有基礎電信運營企業的5G頻率需求，有利于促進運營企業公平競爭和可持續發展。

頻譜資源是移動通信發展的核心資源，頻譜規劃是產業的起點，決定產業發展格局。此次5G試驗頻譜的劃分結果，業界早有預期。對于這樣的分配結果，業界多數認為這也是結合了三方現實優勢，而且有助于發揮現實優勢的結果。然而，對于前段時間沸沸揚揚而且還傳說板上釘釘將獲得5G牌照的中國廣電，此次并未獲得試驗用頻段。當然，對中國廣電來說，無論是否獲得中低頻段的試驗許可，與三大基礎運營商相比其網絡建設還處于起步階段。因此，即便獲得了中低頻試驗許可，最終開展實體試驗的概率也不大。

二、技術允許而且財力要求，中國聯通和中國電信合建5G網絡

通信技術升級到5G時代，中國電信的CDMA已經無法演進。從完全技術的角度看，中國電信只能選擇其他制式部署5G網絡。此次，中國聯通和中國電信獲得的3.5GHz相鄰。因此，如果中國聯通和中國電信選擇在3.5GHz頻段建網后，由于兩家的頻譜相鄰，而現有的濾波器和PA等設備，均支持200MHz的帶寬，也即一套無線設備就能同時發射中國聯通和中國電信兩家運營商的5G信號。如此以來，這兩家運營商選擇合建一張5G網絡的可能性將會大增。

另外，考慮到網絡建設成本，中國聯通和中國電信選擇合建5G網絡也有現實需要。5G不同2G、3G和4G網絡，其需要密集建設基站，因此財力相當有限的兩者，在4G投資尚未收回的現實問題前，也有共同出資合建網絡的現實需求。另外，鐵塔的大量共享也為這兩者的網絡合作建設提供了便利條件。只要兩者愿意把保留的核心站址共享，那么完全可以高效的開始5G網絡部署。

三、賽道已定，中國聯通和中國電信合并的可能性有多大

如果中國聯通和中國電信合建5G網絡有了技術和資金成本的現實需求后，兩者的合并可能性有多大呢？我們認為，與前期各種“無厘頭”捕風捉影式的合并傳言，此次兩者的合并需求將是現實選擇。特別是在當前的國內外宏觀形勢下，這種現實選擇的可能性只會越來越大。其中國際的宏觀形勢就是，“美國優先”下的貿易戰已經開始在全球蔓延，而且以中興被制裁并被派駐“監察員”，華為被“拉近黑名單”為例，搶占5G全球領先優勢，已經不再是通信行業的競爭，而是以信息通信為核心的全行業、全產業鏈的領頭地位爭奪。畢竟5G改變社會，與4G改變生活的作用完全不同。5G涉及的與蒸汽革命、電氣革命和信息革命一樣的產業革命。這個月初，韓國已經宣布開始了5G商用，美國也進行了試商用。因此，爭奪5G先發優勢，搶占5G快速發展優勢，已經迫在眉睫。這就要求國內必須順應國際形勢變化，先做大再平衡行業內發展。因此，從國際競爭和國家戰略層面看，中國聯通和中國電信合并算是順勢而為。

國內行業競爭看，無論誰當老大，都是“人民內部矛盾”。而且在國際競爭的壓力下，全力支持行業做大做強的現實需求已經遠遠大于為避免一家獨大的行業不對稱監管和再平衡需求。另外，近期合并信息看，國資系統內其他行業的合并重組也在加速。最新的新聞消息稱“中國中鐵重組方案獲批，四大工程局即將重回懷抱”、“三桶油將迎重大改革，國家油氣管道公司要來了”。可以做，國內的不同行業正在為進一步強化全球競爭力而開始國內聚力。所以，從這個角度看，中國聯通和中國電信合并也就有了國內政策依據。另外，即便不考慮國際和國內形勢，僅僅從頻段和技術的角度出發，即便中國聯通和中國電信不做法律意義上的合并，兩者以合建5G網絡出發而開始的各種戰略合作也完全是可以做到的?？梢哉f，政策允許兩者合并有現實要求，自發合作也是兩者的現實需求。

全球的5G部署已經開始，國內的5G試驗也已經進入實施階段?？梢哉f，5G時代即便尚未到來，也給監管者和從業者提出了更高的要求。另外，從搶占全球領先優勢，從全面支持國家戰略的角度看，在保持一定競爭力度的前提下，許可行業內的合并重組應該成為可選內容。運營商可以為其他行業“放水養魚”，國家也應該支持通信行業的“蓄水聚力”。從合建5G網絡開始，期待中國聯通和中國電信能夠攜手迎接新挑戰。