2002年美國費城首次提出“無線城市“的概念，之后各國無線城市如雨后春筍層出不窮，“無線城市”的運作模式和盈利模式多種多樣。各國成功經(jīng)驗表明，政府主導、通信運營商為主體、產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同參與的“無線城市”建設發(fā)展模式行之有效。

　　建設“無線城市”必須根據(jù)應用來普及推廣，以融合創(chuàng)新作為發(fā)展方向，讓信息服務惠及全社會。首先要想清楚，無線城市為誰而建，他們最需要什么。認識-體驗-需求，三者層層遞進、互為表里，是無線城市推廣普及的關鍵。應用既是展示載體，也是推廣支點，是關鍵中的關鍵;只有優(yōu)質高效、覆蓋最廣泛人群的應用才能為無線城市”畫龍點睛”。

　　無線城市建設，以滿足政企用戶的需要為主考慮，所以無線寬帶城市由政府統(tǒng)一規(guī)劃，作為該城市的基礎信息設施，提升城市或企業(yè)的信息化程度。因此，政府對于無線寬帶城市的推進作用不容忽視。

　　目前無線城市建設的創(chuàng)新思路較多，海內外的應用種類數(shù)量也不少，吸取成功經(jīng)驗、整合資源，在融合現(xiàn)有應用的基礎上進行創(chuàng)新，當屬無線城市建設推進的主要方向之一。如何融合才能實現(xiàn)創(chuàng)新?這就需要更注重應用的針對性和覆蓋面，增強與政務辦公、產(chǎn)業(yè)升級和民生服務三方面結合開發(fā)。例如無線城市建設應當與政府工作緊密結合，促進政務信息透明化、政務流程電子化、政民交流互動化、政務管理信息化，加快推進“一站式”政務辦公服務。。

　　注重無線城市建設與本地傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合，通過整合推廣應用促進行業(yè)信息化水平、加強工業(yè)智能控制管理，則是無線城市促進工業(yè)化與信息化融合，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級方面的主攻方向。同時，還應整合與百姓生活相關的應用，為廣大市民提供“一覽式”民生信息服務、“一鍵式”便民生活服務，通過融合來增強吸引力。目前針對政府管理服務、支柱產(chǎn)業(yè)、公共服務、三網(wǎng)融合等各方面具體需求的融合式應用開發(fā)及推廣形勢喜人，應積極抓住這個機會。

　　與全球無線城市發(fā)展相類似，當前我國無線熱點、無線熱區(qū)和無線城市的發(fā)展勢頭也十分強勁，縱觀我國幾個成功的“無線城市”，如廣州、廈門、深圳、上海、北京等，無不驗證了這幾點。下面我們將以廣州和上海為例，簡單它們比較成熟的無線城市規(guī)劃。

　　2008年6月，廣東市信息化辦公市召開會議正式提出建設覆蓋廣州全部公共場所的無線網(wǎng)規(guī)劃，總投資約10億左右，自此拉開了廣州無線城市發(fā)展的大幕。下面主要從廣東移動無線城市業(yè)務功能模型、內容架構、運維體系、商業(yè)模式、推廣與拓展等方面，分析廣東移動無線城市建設的一些成果和經(jīng)驗，對其中具有普適意義的建設思路、管理模式、運營理念等先進經(jīng)驗進行提煉。

　　廣州無線城市建設在業(yè)務功能方面，針對無線城市平臺中的各項業(yè)務所具備的功能需求，包括客戶端呈現(xiàn)、WAP與WEB門戶呈現(xiàn)等呈現(xiàn)方式做出詳細的規(guī)定，以此來指導平臺功能建設、用戶客戶端展現(xiàn)開發(fā)及無線城市新業(yè)務的上線工作。

　　廣州無線城市建設在業(yè)務內容方面，通過針對無線城市平臺的業(yè)務內容規(guī)劃、內容建設制定了綱領性規(guī)范，包括內容規(guī)劃、業(yè)務分類、欄目設計、應用場景、實現(xiàn)方式以及應用開發(fā)等。從整體并把握全局的角度描述廣州無線城市中一個業(yè)務內容開展的生命周期，從戰(zhàn)略、需求、規(guī)劃、業(yè)務設計、實現(xiàn)、開發(fā)角度詳細描述業(yè)務內容應涉及的各種因素，以此來指導平臺的建設與新業(yè)務的上線。

　　業(yè)務運維方面，廣州無線城市建設從運維工作的實際可操作性出發(fā)，將無線城市平臺復雜的運營維護工作梳理為業(yè)務管理支撐、技術支撐，門戶營銷活動支撐、合作方管理、客戶管理、經(jīng)營分析共6方面的內容，并從各支撐工作的業(yè)務流程、人員配備、工作規(guī)范、管理辦法等方面進行一一梳理，從而保證對無線城市的實際運營維護工作起到切實的指導作用。廣州采用政府主導、運營商建設、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、付費與免費結合的市場化運營模式。全新的運營模式既保證了網(wǎng)絡建設的投入，也提供了可持續(xù)運營的多項業(yè)務及應用平臺，實現(xiàn)以業(yè)務促發(fā)展，達成了政府、產(chǎn)業(yè)、居民的多方共贏。

　　商業(yè)模式方面，廣州無線城市建設首先從總體上分析了無線城市的九個構成要素：客戶細分、分銷渠道、客戶關系、價值主張、價值主張、收益構成、成本構成、合作伙伴網(wǎng)絡、關鍵資源、關鍵活動。由于廣東無線城市是移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的一個整合平臺，涉及到每個人生活的方方面面，其中包含的業(yè)務種類也是多種多樣，廣州針對無線城市的各種業(yè)務類型，將商業(yè)模式細化，有針對性的分為了六種：資訊門戶模式、流媒體商業(yè)模式、商家優(yōu)惠商業(yè)模式、廣告商業(yè)模式、移動信息化平臺商業(yè)模式以及掌上娛樂商業(yè)模式，并對每種商業(yè)模式按照九個構成要素進行詳細分析和策略規(guī)劃。

　　市場推廣方面，廣州通過分人群分階段的策劃無線城市推廣傳播主題，面向政府、企業(yè)、公眾的不同訴求展開宣傳，達到有效預熱，逐漸擴展無線城市客戶規(guī)模，并不斷推出資費策略、渠道策略、促銷策略、產(chǎn)品策略等有針對性、可行性的各種攻略。

　　上海從2008年開始無線城市建設，到現(xiàn)在也取得了一系列不錯的成果。上海發(fā)展無線城市，有以下幾點可以借鑒：

　　一是應用定位準確，無線服務按類出臺受歡迎。 上海通過參閱國內外無線移動城市的案例發(fā)現(xiàn)，政府應用是各地發(fā)起建設的主要動力。為用戶安裝帶Wi-Fi水電氣用表，利用無線技術遠程讀表。收集實時交通信息，檢測交通流量。通過視頻監(jiān)控實現(xiàn)電子警察功能。安裝易部署、移動、保護的數(shù)字攝像頭，可直接向遠程控制中心實時提供高清圖像。警方配置帶Wi-Fi筆記本電腦或PDA，可隨時訪問政府數(shù)據(jù)庫獲取高清數(shù)據(jù)，現(xiàn)場上傳數(shù)據(jù)和報告。消防人員配備Wi-Fi定位工具可隨時發(fā)送位置信息。各級政府部門通過無線網(wǎng)絡實現(xiàn)無紙化辦公和移動辦公。信息實時更新，簡化辦公流程，提高工作效率。市民通過無線網(wǎng)絡可24小時登錄政府部門網(wǎng)站，隨時隨地咨詢辦理各項業(yè)務：申請、在線支付、業(yè)務狀態(tài)查詢等，辦理過程清晰透明。

　　二是政府支持，各區(qū)縣有序分批插上無線翅膀。在深入調研和分析城市信息化需求的基礎上，結合各區(qū)縣城市發(fā)展規(guī)劃，對無線城市項目采用“需求分級，小步快走，分期建設、建設與應用同步推進”的總體思路。前期以能力建設為主，在現(xiàn)有網(wǎng)絡覆蓋基礎上，進行資源整合，平臺完善，對需求較大的重點區(qū)域擴大覆蓋范圍，以點帶面，逐步實現(xiàn)對全區(qū)有效覆蓋和面向世博會提供全方位無線寬帶服務。無線應用推進按無線接入、基礎應用、擴展應用三個層次來推進。集中力量完成主要區(qū)域的無線網(wǎng)絡覆蓋并投入試運行，推進無線寬帶商業(yè)模式和覆蓋技術的驗證，從而形成可復制的模式。逐步實現(xiàn)對全區(qū)有效覆蓋和面向世博會提供全方位無線寬帶服務;分步驟開展無線應用的推進，針對不同業(yè)態(tài)區(qū)域，分別推進旅游區(qū)、園區(qū)、商業(yè)街區(qū)等區(qū)域應用，針對不同的客戶需求推進視頻監(jiān)控、無線辦公、公共信息以及電子導游、應急管理等應用。

　　三是服務率先，世博城市以嶄新面貌迎客。2008年3月5日，上海市信息化委員會與中國電信上海公司聯(lián)合簽署了2008年度合作推進上海信息化建設協(xié)議。上海公司與市信息委圍繞社會公共服務、新農(nóng)村信息化、建設服務型政府、“迎奧運、辦世博”共同推進信息化。在合作內容中，“無線上海”建設和無線寬帶三地漫游被擺到了十分重要的位置。雙方致力于共同推動“無線上海”建設，并在2010年前建成覆蓋全市的無線高速寬帶網(wǎng)絡，服務世博盛會