在發展TD-LTE的道路上，中移動手中握有多少頻譜資源，就能決定它在未來有多少勝算。現有的2.6GHz頻段顯然無法讓對移動4G寄予厚望的用戶們滿意，而工信部劃出的1800MHz頻段還在清頻。要實現TD-LTE的規模化，700MHz頻譜則更加重要。

　　但是，原本承諾2015年退出這一頻譜的廣電食言了。

　　因為使用時分雙工模式，TD-LTE技術本來可以減少發射功耗，但是由于這種模式會在上行和下行之間不斷轉換，因此同樣標準下信號強度相對于FDD要弱一些。這時候對于要大規模建設LTE的中移動來說，一個低頻段的頻譜保證更佳的覆蓋和樓內穿透性就成了必須。

　　700MHz頻段被全球公認為是數字紅利頻譜，主要指模擬電視轉換成數字電視后所空出的470-862MHz頻段，其中790-862MHz頻段具有很大的潛力，是全球運營商們爭搶的黃金資源。最近Verizon的頻譜易手AT&T，還有Dish對Sprint的爭搶等重大事件中，都少不了這個700MHz頻段的身影。

　　這一頻段穿透性好，少量的基站就可以完成大范圍覆蓋，這樣的資源足以讓任何電信運營商垂涎。但似乎，其他兩家運營商的需求并不像中移動那樣熱烈。目前聯通實驗中的FDD-LTE采用的是1800MHz頻段，而工信部在分配給中移動2.6GHz頻段后，也將1800MHz和2100MHz兩個頻段分配給了國內的FDD發展。國際上的4G網絡架設基本上采用FDD-LTE，它的技術相對來說也更加成熟，因此是否能迅速獲得700MHz頻段資源，或許還不是聯通和電信發展進程中列入首要的事情。

　　早在2009年，國家就明確表示要在2015年用數字信號完全取代模擬電視信號。如果這一目標得以達成，則中移動將在兩年后順利獲得700MHz頻段執照，LTE網絡大規模鋪開將成為現實。然而，這一目標隨著時間的推移似乎越來越遠。2011年，廣電總局一位副局長稱“2015年完成縣級以上城市數字化改造”，也就是說農村地區退出時間仍不明朗。到了今年3月，一位廣電部門的技術人員則在發改委主辦的一個論壇上表示，2020年將全面關閉模擬電視信號傳輸。

　　本來用六年完成的事情，現在卻要推到下一個十年中。700MHz頻譜的延遲釋放，似乎也跟廣電和工信部兩個國家職能部門的博弈有關。這讓寄望于用700MHz頻譜發展TD-LTE的中移動，只能是水中望月。

　　中移動手上已經沒幾張牌用來發展LTE了，這時候奚國華開始重申LTE融合，似乎這才是移動的未來：

　　“LTE走向融合已經是趨勢，從核心網到終端已經完全融合，只是無線調制技術的一點差別，我們在香港的融合網絡就是共用了核心網。”

　　“因為隨著2G GSM網絡話務量逐漸向3G遷移，越來越多的GSM頻譜資源將慢慢空閑出來，我們可以在這些頻譜資源上發展FDD-LTE，這方面的技術已經很成熟。”

　　事實上，奚國華在擔任工信部副部長的時候，就有人向他提出過“混合組網”。當時，歐洲最大運營商沃達豐宣布加入TD-SCDMA的研究。來華訪問的歐盟特使在會見時，向他表達了支持將WCDMA與TD-SCDMA兩種3G標準進行捆綁以實現優勢互補的做法，而奚國華則希望歐洲的運營商和制造商能幫助TD-SCDMA成為一個真正的國際化標準。一晃九年過去，TD-SCDMA還是沒有成為國際化標準，而奚國華卻成了中國移動的董事長。

　　中國移動的900MHz GSM網絡頻段可被用于發展FDD-LTE，這可能是奚國華看到的一個機會。多年前拒絕了混合組網的他，這回能否推出混合組網紓解未來的TD-LTE覆蓋困局，只能在工信部發牌照那一天看到了。