***新聞辦公室27日發(fā)表的《2016中國的航天》白皮書指出，2011年以來，我國已突破掌握載人天地往返、空間出艙、空間交會對接、組合體運行、航天員中期駐留等載人航天領(lǐng)域重大技術(shù)，載人航天重大工程建設(shè)順利推進。

　　白皮書顯示，2012年6月和2013年6月，“神舟九號”和“神舟十號”載人飛船先后成功發(fā)射，與“天宮一號（微博）”目標飛行器分別實施自動和手控交會對接，標志著中國全面突破了空間交會對接技術(shù)，載人天地往返運輸系統(tǒng)首次應(yīng)用性飛行取得圓滿成功。

　　2016年9月和10月，“天宮二號”空間實驗室和“神舟十一號”載人飛船先后成功發(fā)射，形成組合體并穩(wěn)定運行，開展了較大規(guī)模的空間科學(xué)實驗與技術(shù)試驗，突破掌握了航天員中期駐留、地面長時間任務(wù)支持和保障等技術(shù)。

　　白皮書指出，目前中國已突破掌握載人天地往返、空間出艙、空間交會對接、組合體運行、航天員中期駐留等載人航天領(lǐng)域重大技術(shù)。

　　白皮書顯示，未來五年我國將發(fā)射“天舟一號”貨運飛船，與在軌運行的“天宮二號”空間實驗室進行交會對接，突破和掌握貨物運輸和補給等關(guān)鍵技術(shù)，為空間站建造和運營積累經(jīng)驗。完成空間站各艙段主要研制工作，開展空間站在軌組裝建造和運營。開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)技術(shù)試驗驗證，提升載人航天能力，為載人探索開發(fā)地月空間奠定基礎(chǔ)。

　　《2016中國的航天》白皮書：

　　《2016中國的航天》

　　2016年12月

　　中華人民******新聞辦公室

　　目錄

　　前言

　　一、發(fā)展宗旨、愿景與原則

　　二、2011年以來的主要進展

　　三、未來五年的主要任務(wù)

　　四、發(fā)展政策與措施

　　五、國際交流與合作

　　結(jié)束語

　　前言

　　航天是當今世界最具挑戰(zhàn)性和廣泛帶動性的高科技領(lǐng)域之一，航天活動深刻改變了人類對宇宙的認知，為人類社會進步提供了重要動力。當前，越來越多的國家，包括廣大發(fā)展中國家將發(fā)展航天作為重要戰(zhàn)略選擇，世界航天活動呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的景象。

　　***把發(fā)展航天事業(yè)作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，始終堅持為和平目的探索和利用外層空間。中國航天事業(yè)自1956年創(chuàng)建以來，已走過60年光輝歷程，創(chuàng)造了以“兩彈一星”、載人航天、月球探測為代表的輝煌成就，走出了一條自力更生、自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，積淀了深厚博大的航天精神。為傳承航天精神、激發(fā)創(chuàng)新熱情，***決定，自2016年起，將每年4月24日設(shè)立為“中國航天日”。

　　“探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強國，是我們不懈追求的航天夢?！蔽磥砦迥昙敖窈笠粋€時期，中國將堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動空間科學(xué)、空間技術(shù)、空間應(yīng)用全面發(fā)展，為服務(wù)國家發(fā)展大局和增進人類福祉作出更大貢獻。

　　為進一步增進國際社會對中國航天事業(yè)的了解，特發(fā)表《2016中國的航天》白皮書，介紹2011年以來中國航天活動的主要進展、未來五年的主要任務(wù)以及國際交流與合作等情況。

　　一、發(fā)展宗旨、愿景與原則

　?。ㄒ唬┌l(fā)展宗旨

　　探索外層空間，擴展對地球和宇宙的認識；和平利用外層空間，促進人類文明和社會進步，造福全人類；滿足經(jīng)濟建設(shè)、科技發(fā)展、國家安全和社會進步等方面的需求，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，維護國家權(quán)益，增強綜合國力。

　　（二）發(fā)展愿景

　　全面建成航天強國，具備自主可控的創(chuàng)新發(fā)展能力、聚焦前沿的科學(xué)探索研究能力、強大持續(xù)的經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)能力、有效可靠的國家安全保障能力、科學(xué)高效的現(xiàn)代治理能力、互利共贏的國際交流與合作能力，擁有先進開放的航天科技工業(yè)體系、穩(wěn)定可靠的空間基礎(chǔ)設(shè)施、開拓創(chuàng)新的人才隊伍、深厚博大的航天精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的***提供強大支撐，為人類文明進步作出積極貢獻。

　　（三）發(fā)展原則

　　中國發(fā)展航天事業(yè)服從和服務(wù)于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和平發(fā)展、開放發(fā)展的原則。

　　——創(chuàng)新發(fā)展。把自主創(chuàng)新擺在航天事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，實施航天重大科技工程，加強科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新，深化體制機制改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動航天事業(yè)跨越發(fā)展。

　　——協(xié)調(diào)發(fā)展。合理配置各類資源，鼓勵和引導(dǎo)社會力量有序參與航天發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌部署各項航天活動，推動空間科學(xué)、空間技術(shù)、空間應(yīng)用全面發(fā)展，提升航天整體發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　——和平發(fā)展。始終堅持和平利用外層空間，反對外空武器化和外空軍備競賽，合理開發(fā)和利用空間資源，切實保護空間環(huán)境，維護一個和平、清潔的外層空間，使航天活動造福全人類。

　　——開放發(fā)展。堅持獨立自主與開放合作相結(jié)合，在平等互利、和平利用、包容發(fā)展基礎(chǔ)上，積極開展航天國際交流與合作，致力于推進人類航天事業(yè)的共同進步和長期可持續(xù)發(fā)展。

　　二、2011年以來的主要進展

　　2011年以來，中國航天事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著增強，進入空間能力大幅提升，空間基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，載人航天、月球探測、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)等重大工程建設(shè)順利推進，空間科學(xué)、空間技術(shù)、空間應(yīng)用取得豐碩成果。

　?。ㄒ唬┖教爝\輸系統(tǒng)

　　2011年以來，截至2016年11月，長征系列運載火箭共完成86次發(fā)射任務(wù)，將100多個航天器成功送入預(yù)定軌道，發(fā)射成功率達到9767%，運載火箭的可靠性和高密度發(fā)射能力持續(xù)增強。中國最大運載能力新一代運載火箭“長征五號”成功首飛，實現(xiàn)中國液體運載火箭直徑從335米到5米的跨越，大幅提升“長征”系列運載火箭運載能力，低軌運載能力達到25噸級，高軌運載能力達到14噸級，成為中國運載火箭升級換代的重要標志。120噸級液氧煤油發(fā)動機完成研制，應(yīng)用該型發(fā)動機的“長征六號”“長征七號”新型運載火箭實現(xiàn)首飛，“長征十一號”固體運載火箭成功發(fā)射，運載火箭型譜進一步完善。

　?。ǘ┤嗽斓厍蛐l(wèi)星

　　1.對地觀測衛(wèi)星?！帮L(fēng)云”“海洋”“資源”“高分”“遙感”“天繪”等衛(wèi)星系列和“環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星星座”進一步完善?！帮L(fēng)云”系列氣象衛(wèi)星已形成極軌衛(wèi)星上、下午星組網(wǎng)觀測，靜止衛(wèi)星“多星在軌、統(tǒng)籌運行、互為備份、適時加密”的業(yè)務(wù)格局。“海洋二號”衛(wèi)星實現(xiàn)對海面高度、海浪和海面風(fēng)場等海洋動力參數(shù)的全天時、全天候、高精度綜合觀測。“資源一號”02C星成功發(fā)射、“資源三號”01、02立體測繪衛(wèi)星實現(xiàn)雙星組網(wǎng)和業(yè)務(wù)化運行。高分辨率對地觀測系統(tǒng)建設(shè)全面推進，“高分二號”衛(wèi)星實現(xiàn)亞米級光學(xué)遙感探測，“高分三號”合成孔徑雷達衛(wèi)星分辨率達到1米，“高分四號”衛(wèi)星是中國首顆地球同步軌道高分辨率對地觀測衛(wèi)星?！碍h(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星星座”C星投入運行。采用星箭一體化設(shè)計的“快舟一號”“快舟二號”成功發(fā)射，提升了空間應(yīng)急響應(yīng)能力。“吉林一號”高分辨率商業(yè)遙感衛(wèi)星成功發(fā)射并投入商業(yè)運營。

　　2.通信廣播衛(wèi)星。全面推進固定通信、移動通信、數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)。“亞太”“中星”等系列通信衛(wèi)星成功發(fā)射，固定業(yè)務(wù)衛(wèi)星通信保障體系基本建成，覆蓋中國國土及全球重點地區(qū)。首顆移動通信衛(wèi)星“天通一號”成功發(fā)射。建成由三顆“天鏈一號”衛(wèi)星組成的第一代數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星系統(tǒng)。星地激光鏈路高速通信試驗取得圓滿成功。“東方紅五號”超大型通信衛(wèi)星平臺研制進展順利。

　　3.導(dǎo)航衛(wèi)星。北斗二號系統(tǒng)全面建成，完成14顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星發(fā)射組網(wǎng)，正式向亞太地區(qū)用戶提供定位、測速、授時、廣域差分和短報文通信服務(wù)。北斗全球系統(tǒng)建設(shè)正在順利推進。

　　4.新技術(shù)試驗衛(wèi)星。成功發(fā)射“實踐九號”系列衛(wèi)星等技術(shù)試驗衛(wèi)星，為新技術(shù)驗證提供了重要手段。

　　（三）載人航天

　　2012年6月和2013年6月，“神舟九號”和“神舟十號”載人飛船先后成功發(fā)射，與“天宮一號”目標飛行器分別實施自動和手控交會對接，標志著中國全面突破了空間交會對接技術(shù)，載人天地往返運輸系統(tǒng)首次應(yīng)用性飛行取得圓滿成功。2016年9月和10月，“天宮二號”空間實驗室和“神舟十一號”載人飛船先后成功發(fā)射，形成組合體并穩(wěn)定運行，開展了較大規(guī)模的空間科學(xué)實驗與技術(shù)試驗，突破掌握了航天員中期駐留、地面長時間任務(wù)支持和保障等技術(shù)。目前，中國已突破掌握載人天地往返、空間出艙、空間交會對接、組合體運行、航天員中期駐留等載人航天領(lǐng)域重大技術(shù)。

　　（四）深空探測

　　2012年12月，“嫦娥二號”月球探測器成功實施圖塔蒂斯小行星飛越探測。2013年12月，“嫦娥三號”月球探測器首次實現(xiàn)中國航天器在地外天體軟著陸，完成月球表面巡視探測。2014年11月，月球探測工程三期再入返回飛行試驗圓滿成功，標志著中國完全掌握航天器以接近第二宇宙速度再入返回的關(guān)鍵技術(shù)。

　　通過月球探測工程任務(wù)的實施，獲取了高分辨率全月球影像圖和虹灣區(qū)域高清晰影像，開展了月球形貌、月球結(jié)構(gòu)構(gòu)造、月面物質(zhì)成分、月表環(huán)境和近月空間環(huán)境等研究以及月基天文觀測等。

　?。ㄎ澹┖教彀l(fā)射場

　　2016年6月，文昌航天發(fā)射場首次執(zhí)行航天發(fā)射任務(wù)，標志著中國自主設(shè)計建造、綠色生態(tài)環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新跨越的新一代航天發(fā)射場正式投入使用。開展酒泉、太原、西昌三個發(fā)射場適應(yīng)性改造，基本形成沿海內(nèi)陸相結(jié)合、高低緯度相結(jié)合、各種射向范圍相結(jié)合的航天發(fā)射場布局，能夠滿足載人飛船、空間站核心艙、深空探測器以及各類衛(wèi)星的發(fā)射需求。

　?。┖教鞙y控

　　“天鏈一號”數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星系列實現(xiàn)全球組網(wǎng)運行，“遠望七號”航天遠洋測量船成功首航，深空測控站建成使用，中國航天測控布局不斷優(yōu)化，形成陸海天基一體、功能多樣、規(guī)模適度的航天測控網(wǎng)，航天器飛行控制綜合能力不斷提升，圓滿完成“神舟”系列飛船、“天宮一號”目標飛行器、“嫦娥”系列月球探測器以及地球軌道衛(wèi)星等為代表的各項航天測控任務(wù)。

　?。ㄆ撸┛臻g應(yīng)用

　　1.對地觀測衛(wèi)星應(yīng)用。對地觀測衛(wèi)星地面系統(tǒng)和應(yīng)用體系不斷完善，應(yīng)用領(lǐng)域深化拓展，應(yīng)用水平日益提升，應(yīng)用效益持續(xù)提高。陸地、海洋、大氣衛(wèi)星數(shù)據(jù)地面接收站基本實現(xiàn)統(tǒng)籌建設(shè)與運行，形成高低軌道相結(jié)合、國內(nèi)外合理布局的衛(wèi)星數(shù)據(jù)地面接收能力；統(tǒng)籌建設(shè)地面數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、共性應(yīng)用支撐平臺、多層次網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的數(shù)據(jù)分發(fā)體系，數(shù)據(jù)處理、存檔、分發(fā)、服務(wù)和定量化應(yīng)用能力大幅提升。行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)全面推進，基本建成18個行業(yè)和2個區(qū)域應(yīng)用示范系統(tǒng)，設(shè)立26個省級數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心。建立高分辨率對地觀測系統(tǒng)應(yīng)用綜合信息服務(wù)共享平臺，對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)已廣泛應(yīng)用于行業(yè)、區(qū)域、公眾服務(wù)等領(lǐng)域，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐。

　　2.通信廣播衛(wèi)星應(yīng)用。通信衛(wèi)星測控站、信關(guān)站、上行站、標校場等地面設(shè)施不斷完善，建成一定規(guī)模、能夠滿足相關(guān)業(yè)務(wù)需要的衛(wèi)星通信網(wǎng)和衛(wèi)星廣播電視傳輸網(wǎng)，衛(wèi)星通信服務(wù)能力進一步增強，在廣播電視、遠程教育、遠程醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)揮重大作用，衛(wèi)星應(yīng)急通信為防汛抗旱、搶險救災(zāi)、重大突發(fā)事件處置提供重要支撐。

　　3.導(dǎo)航衛(wèi)星應(yīng)用。北斗系統(tǒng)服務(wù)精度和可靠性大幅提高，構(gòu)建形成自主可控、完整成熟的北斗產(chǎn)業(yè)鏈以及北斗產(chǎn)業(yè)保障、應(yīng)用推進和創(chuàng)新三大體系，廣泛應(yīng)用于交通運輸、海洋漁業(yè)、水文監(jiān)測、氣象預(yù)報、測繪地理信息、森林防火、通信時統(tǒng)、電力調(diào)度、救災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急搜救等領(lǐng)域，逐步滲透到人類社會生產(chǎn)和人們生活的方方面面，為全球經(jīng)濟和社會發(fā)展注入新的活力。

　　4.航天技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+衛(wèi)星應(yīng)用”新業(yè)態(tài)孕育發(fā)展，為大眾生活提供更加優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。通過航天技術(shù)成果的二次開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為國民經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，支撐和帶動新材料、智能制造、電子信息等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。

　　（八）空間科學(xué)

　　1.空間科學(xué)衛(wèi)星。成功發(fā)射暗物質(zhì)粒子探測、“實踐十號”、量子科學(xué)實驗等空間科學(xué)衛(wèi)星，為前沿科學(xué)研究提供重要手段。

　　2.空間環(huán)境下的科學(xué)實驗。利用空間科學(xué)衛(wèi)星、“嫦娥”探測器、“神舟”系列飛船和“天宮一號”目標飛行器等，開展一系列空間科學(xué)實驗研究，深化了空間微重力和強輻射條件下生物生長、材料制備等機理的認識，取得了一批有***力的研究成果。

　　3.空間環(huán)境探測與預(yù)報。利用空間科學(xué)衛(wèi)星、“神舟”系列飛船等，積累空間環(huán)境主要參數(shù)及其效應(yīng)數(shù)據(jù)，為航天器安全運行提供空間環(huán)境監(jiān)測與預(yù)報服務(wù)。

　　（九）空間碎片

　　空間碎片監(jiān)測、預(yù)警、減緩及防護技術(shù)體系逐步完善，標準規(guī)范體系不斷健全?？臻g碎片監(jiān)測預(yù)警實現(xiàn)業(yè)務(wù)化運行，為在軌航天器安全運行提供有力保障；防護設(shè)計技術(shù)取得突破，開展航天器空間碎片防護工程應(yīng)用；全面實施“長征”系列運載火箭末級鈍化，對廢棄航天器采取有效離軌處置措施，切實保護空間環(huán)境。

　　三、未來五年的主要任務(wù)

　　未來五年，中國將加快航天強國建設(shè)步伐，持續(xù)提升航天工業(yè)基礎(chǔ)能力，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)研究，繼續(xù)實施載人航天、月球探測、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、新一代運載火箭等重大工程，啟動實施一批新的重大科技項目和重大工程，基本建成空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，拓展空間應(yīng)用深度和廣度，深入開展空間科學(xué)研究，推動空間科學(xué)、空間技術(shù)、空間應(yīng)用全面發(fā)展。

　　（一）航天運輸系統(tǒng)

　　研制發(fā)射無毒無污染中型運載火箭，完善新一代運載火箭型譜，進一步提升可靠性。

　　開展重型運載火箭關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和方案深化論證，突破重型運載火箭總體、大推力液氧煤油發(fā)動機、氫氧發(fā)動機等關(guān)鍵技術(shù)，啟動重型運載火箭工程實施。

　　開展低成本運載火箭、新型上面級、天地往返可重復(fù)使用運輸系統(tǒng)等技術(shù)研究。

　?。ǘ┛臻g基礎(chǔ)設(shè)施

　　提升衛(wèi)星系統(tǒng)水平和基礎(chǔ)產(chǎn)品能力，構(gòu)建形成衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)，建設(shè)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)，基本建成空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成連續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)服務(wù)能力，促進衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　1.衛(wèi)星遙感系統(tǒng)。按照一星多用、多星組網(wǎng)、多網(wǎng)協(xié)同的發(fā)展思路，發(fā)展陸地觀測、海洋觀測、大氣觀測3個系列，研制發(fā)射高分辨率多模式光學(xué)觀測、L波段差分干涉合成孔徑雷達、陸地生態(tài)碳監(jiān)測、大氣環(huán)境激光探測、海洋鹽度探測、新一代海洋水色觀測等衛(wèi)星，逐步形成高、中、低空間分辨率合理配置、多種觀測手段優(yōu)化組合的綜合高效全球觀測和數(shù)據(jù)獲取能力。統(tǒng)籌建設(shè)和完善遙感衛(wèi)星接收站網(wǎng)、定標與真實性檢驗場、數(shù)據(jù)中心、共享網(wǎng)絡(luò)平臺和共性應(yīng)用支撐平臺，形成衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)全球接收服務(wù)能力。

　　2.衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)。面向行業(yè)及市場應(yīng)用，以商業(yè)模式為主，保障公益需求，發(fā)展固定通信廣播、移動通信廣播、數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星，建設(shè)由高軌寬帶、低軌移動衛(wèi)星等天基系統(tǒng)和關(guān)口站等地基系統(tǒng)組成的天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)，同步建設(shè)測控站、信關(guān)站、上行站、標校場等地面設(shè)施，形成寬帶通信、固定通信、電視直播、移動通信、移動多媒體廣播業(yè)務(wù)服務(wù)能力，逐步建成覆蓋全球、與地面通信網(wǎng)絡(luò)融合的衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)。

　　3.衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。持續(xù)提升北斗二號系統(tǒng)服務(wù)性能。繼續(xù)開展北斗全球系統(tǒng)建設(shè)，計劃于2018年面向“***”沿線及周邊國家提供基本服務(wù)；2020年前后，完成35顆衛(wèi)星發(fā)射組網(wǎng)，為全球用戶提供服務(wù)；持續(xù)統(tǒng)籌推進北斗地基、星基增強系統(tǒng)建設(shè)，為各類用戶提供更高精度、更為可靠的服務(wù)。

　?。ㄈ┹d人航天

　　發(fā)射“天舟一號”貨運飛船，與在軌運行的“天宮二號”空間實驗室進行交會對接，突破和掌握貨物運輸和補給等關(guān)鍵技術(shù)，為空間站建造和運營積累經(jīng)驗。

　　完成空間站各艙段主要研制工作，開展空間站在軌組裝建造和運營。

　　開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)技術(shù)試驗驗證，提升載人航天能力，為載人探索開發(fā)地月空間奠定基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┥羁仗綔y

　　繼續(xù)實施月球探測工程，突破探測器地外天體自動采樣返回技術(shù)。2017年年底，發(fā)射“嫦娥五號”月球探測器，實現(xiàn)區(qū)域軟著陸及采樣返回，全面實現(xiàn)月球探測工程“三步走”戰(zhàn)略目標。2018年前后，發(fā)射“嫦娥四號”月球探測器，實現(xiàn)人類探測器在月球背面首次軟著陸，開展原位和巡視探測，以及地月L2點中繼通信。通過月球探測工程的實施，開展月表形貌探測和地質(zhì)勘察，對月球樣品進行實驗室研究；開展月球背面著陸區(qū)地質(zhì)特征探測與研究，以及低頻射電天文觀測與研究，深化對月球成因和演化的認知。

　　實施中國首次火星探測任務(wù)，突破火星環(huán)繞、著陸、巡視探測等關(guān)鍵技術(shù)。2020年發(fā)射首顆火星探測器，實施環(huán)繞和巡視聯(lián)合探測。開展火星采樣返回、小行星探測、木星系及行星穿越探測等的方案深化論證和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，適時啟動工程實施，研究太陽系起源與演化、地外生命信息探尋等重大科學(xué)問題。

　?。ㄎ澹┖教煨录夹g(shù)試驗

　　開展新技術(shù)試驗驗證，為航天發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　研制發(fā)射“實踐十三號”、“實踐十七號”、“實踐十八號”、全球二氧化碳監(jiān)測等技術(shù)試驗衛(wèi)星，開展新型電推進、激光通信、新一代通信衛(wèi)星公用平臺等關(guān)鍵技術(shù)試驗驗證。啟動空間飛行器在軌服務(wù)與維護系統(tǒng)建設(shè)，利用多種資源，開展新原理、新技術(shù)、新產(chǎn)品在軌試驗驗證。

　　（六）航天發(fā)射場

　　完善現(xiàn)有航天發(fā)射場系統(tǒng)，統(tǒng)籌開展地面設(shè)施設(shè)備可靠性增長、適應(yīng)性改造和信息化建設(shè)，增強發(fā)射場任務(wù)互補和備份能力，初步具備開展多樣化發(fā)射任務(wù)的能力。探索推進開放共享的航天發(fā)射場建設(shè)，形成分工合理、優(yōu)勢互補、有機銜接、安全可靠的新型航天發(fā)射體系，持續(xù)提升發(fā)射場綜合能力和效益，滿足各類發(fā)射任務(wù)需求。

　?。ㄆ撸┖教鞙y控

　　完善現(xiàn)有航天測控系統(tǒng)，建設(shè)運行第二代中繼衛(wèi)星系統(tǒng)，提高航天器測定軌精度，提升在軌航天器測控管理能力，加強測控資源綜合運用，提升航天測控資源運行使用效益，構(gòu)建安全可靠、響應(yīng)迅速、接入靈活、運行高效、服務(wù)廣泛的天地一體化航天測控體系。探索發(fā)展商業(yè)航天測控系統(tǒng)，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強國際合作和測控聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建開放共享的航天測控服務(wù)新格局。

　　（八）空間應(yīng)用

　　健全空間應(yīng)用服務(wù)體系，面向行業(yè)、區(qū)域和公眾服務(wù)，大力拓展空間信息綜合應(yīng)用，加強科技成果轉(zhuǎn)化和市場推廣，提高空間應(yīng)用規(guī)?；?、業(yè)務(wù)化、產(chǎn)業(yè)化水平，服務(wù)國家安全、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。

　　1.行業(yè)應(yīng)用。圍繞全球測繪地理信息資源獲取、資源開發(fā)與環(huán)境保護、海洋開發(fā)管理與權(quán)益維護、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急反應(yīng)、全球氣候變化治理、糧食安全、社會管理與公共服務(wù)等需求，強化空間基礎(chǔ)設(shè)施綜合應(yīng)用，提供及時、準確、穩(wěn)定的空間信息服務(wù)，提升業(yè)務(wù)化服務(wù)能力。

　　2.區(qū)域應(yīng)用。面向區(qū)域城市規(guī)劃、建設(shè)、運行管理和社會服務(wù)需求，開展新型城鎮(zhèn)化布局、“智慧城市”、“智慧交通”等衛(wèi)星綜合應(yīng)用，服務(wù)東、中、西、東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，以及其他區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。加強與國家精準***、精準***工作的銜接，針對“老少邊窮”地區(qū)和海島等開展空間信息服務(wù)。

　　3.公眾服務(wù)。面向智慧旅游、廣播電視、遠程教育、遠程醫(yī)療、文化傳播等大眾信息消費與服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)衛(wèi)星應(yīng)用智能終端、可穿戴電子設(shè)備等，加強空間信息融合應(yīng)用，大力推進空間應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。

　?。ň牛┛臻g科學(xué)

　　面向重大科技前沿，遴選并啟動實施一批新的空間科學(xué)衛(wèi)星項目，建立可持續(xù)發(fā)展的空間科學(xué)衛(wèi)星系列，加強基礎(chǔ)應(yīng)用研究，在空間科學(xué)前沿領(lǐng)域取得重大發(fā)現(xiàn)和突破，深化人類對宇宙的認知。

　　1.空間天文與空間物理。利用暗物質(zhì)粒子探測衛(wèi)星，探測宇宙高能電子及高能伽馬射線，探尋暗物質(zhì)存在的證據(jù)。發(fā)射硬X射線調(diào)制望遠鏡，研究致密天體和黑洞強引力場中物質(zhì)動力學(xué)和高能輻射過程。綜合利用相關(guān)資源，開展太陽風(fēng)與磁層大尺度結(jié)構(gòu)和相互作用模式、磁層亞暴變化過程響應(yīng)等研究。

　　2.空間環(huán)境下的科學(xué)實驗。利用“實踐十號”返回式科學(xué)實驗衛(wèi)星、“嫦娥”探測器、“神舟”系列飛船、“天宮二號”空間實驗室、“天舟一號”貨運飛船等平臺，開展空間環(huán)境下的生物、生命、醫(yī)學(xué)、材料等方面的科學(xué)實驗和研究。

　　3.量子科學(xué)空間實驗。利用量子科學(xué)實驗衛(wèi)星，開展空間尺度上的量子密鑰傳輸、量子糾纏分發(fā)及量子隱形傳態(tài)等量子科學(xué)實驗和研究。

　　4.基礎(chǔ)理論及科學(xué)應(yīng)用研究。開展日地空間環(huán)境、空間天氣、太陽活動及其對空間天氣***等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。開展空間科學(xué)交叉學(xué)科研究。發(fā)展基于X射線屬性特征、高能電子和伽馬射線能量與空間分布、空間物理環(huán)境、地外天體、地球電磁場及電離層等科學(xué)探測數(shù)據(jù)綜合分析技術(shù)，促進空間科學(xué)成果轉(zhuǎn)化。

　?。ㄊ┛臻g環(huán)境

　　完善空間碎片、近地小天體和空間天氣相關(guān)標準規(guī)范體系。建立完善空間碎片基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和共享數(shù)據(jù)模型，統(tǒng)籌推進空間碎片監(jiān)測設(shè)施、預(yù)警應(yīng)急平臺、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，強化資源綜合利用。進一步加強航天器防護能力。完善空間環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建預(yù)警預(yù)報平臺，提升空間環(huán)境監(jiān)測及災(zāi)害預(yù)警能力。論證建設(shè)近地小天體監(jiān)測設(shè)施，提升近地小天體監(jiān)測和編目能力。

　　四、發(fā)展政策與措施

　　***積極制定實施發(fā)展航天事業(yè)的政策與措施，提供有力政策保障，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動航天事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　中國國家航天局是中華人民***負責(zé)民用航天管理及國際空間合作的政府機構(gòu)，履行政府相應(yīng)的管理職責(zé)。

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)部署各項航天活動

　　優(yōu)先安排空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用，積極支持空間探索和空間科學(xué)研究，持續(xù)提升進入和利用空間能力，不斷增強空間安全保障能力。

　　（二）大幅提升航天創(chuàng)新能力

　　實施一批航天重大工程和重大科技項目，推動航天科技跨越發(fā)展，帶動國家科技整體躍升。

　　明確各類創(chuàng)新主體功能定位，建立政產(chǎn)學(xué)研用一體的航天協(xié)同創(chuàng)新體系，構(gòu)建航天技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈。

　　推動建設(shè)航天領(lǐng)域研究基地（平臺），超前部署戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，大幅提升原始創(chuàng)新能力，打造國家科技創(chuàng)新高地。

　　加強航天技術(shù)二次開發(fā)，推動航天科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，輻射帶動國民經(jīng)濟發(fā)展。

　?。ㄈ┤嫱苿雍教旃I(yè)能力轉(zhuǎn)型升級

　　構(gòu)建基于系統(tǒng)集成商、專業(yè)承包商、市場供應(yīng)商和公共服務(wù)機構(gòu)，根植于國民經(jīng)濟、融合開放的航天科研生產(chǎn)組織體系。

　　實施強基工程，突破關(guān)鍵材料、核心零部件、先進工藝等基礎(chǔ)瓶頸，強化標準、計量等體系建設(shè)。

　　加快推進工業(yè)化與信息化的深度融合，實現(xiàn)航天工業(yè)能力向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。

　?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

　　完善衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，健全國家標準與質(zhì)量體系，建立健全衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享等配套機制，完善衛(wèi)星數(shù)據(jù)和資源共享平臺，實現(xiàn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)和資源共享共用，形成衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，提升衛(wèi)星應(yīng)用整體效益。

　　培育衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群和應(yīng)用市場，完善衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。加強衛(wèi)星融合應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，推動衛(wèi)星應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟增長點，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

　　（五）著力加強法律法規(guī)體系建設(shè)

　　加快推進以航天法立法為核心的法制航天建設(shè)，研究制定空間數(shù)據(jù)與應(yīng)用管理條例、宇航產(chǎn)品與技術(shù)出口管理條例等法規(guī)，完善航天發(fā)射項目許可管理、空間物體登記管理、科研生產(chǎn)許可管理等法規(guī)，依法指導(dǎo)和規(guī)范各類航天活動，為航天強國建設(shè)提供有力法制保障。

　　加強國際空間法研究，積極參與外空國際規(guī)則制定。

　　（六）健全完善航天多元化投入體系

　　進一步明確政府投資范圍，優(yōu)化政府投資安排方式，規(guī)范政府投資管理，保持政府對航天活動經(jīng)費支持的持續(xù)穩(wěn)定。

　　進一步完善準入和退出機制，建立航天投資項目清單管理制度，鼓勵引導(dǎo)民間資本和社會力量有序參與航天科研生產(chǎn)、空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空間信息產(chǎn)品服務(wù)、衛(wèi)星運營等航天活動，大力發(fā)展商業(yè)航天。

　　推動政府與社會資本合作，完善政府購買航天產(chǎn)品與服務(wù)機制。

　　（七）加快建設(shè)高水平航天人才隊伍

　　完善人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等機制，依托重大工程和重大項目，加強戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)國際合作專業(yè)人才，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的航天人才隊伍。

　?。ò耍┐罅﹂_展航天科普教育

　　積極組織開展“中國航天日”系列活動，并充分利用“世界空間周”“全國科技活動周”等平臺，大力開展航天科普教育，普及航天知識，宣傳航天文化，弘揚航天精神，激發(fā)全民尤其是青少年崇尚科學(xué)、探索未知、敢于創(chuàng)新的熱情，吸引更多的優(yōu)秀人才投身航天事業(yè)。

　　五、國際交流與合作

　　***認為，和平探索、開發(fā)和利用外層空間及其天體是世界各國都享有的平等權(quán)利。世界各國開展外空活動，應(yīng)有助于各國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，應(yīng)有助于人類的和平與安全、生存與發(fā)展。

　　國際空間合作應(yīng)遵循聯(lián)合國《關(guān)于各國探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動的原則條約》及《關(guān)于開展探索和利用外層空間的國際合作，促進所有國家的福利和利益，并特別要考慮到發(fā)展中國家的需要的宣言》中提出的基本原則。中國主張在平等互利、和平利用、包容發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強國際空間交流與合作。

　　（一）基本政策

　　***在開展國際空間交流與合作中，采取以下基本政策：

　　——支持在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)開展和平利用外層空間的各項活動。

　　——支持政府間、非政府間空間組織為促進航天事業(yè)發(fā)展所開展的各項活動。

　　——加強基于共同目標、服務(wù)“***”建設(shè)的雙邊和多邊合作。

　　——支持亞太空間合作組織在區(qū)域性空間合作中發(fā)揮重要作用，重視在金磚國家合作機制、上海合作組織框架下開展空間合作。

　　——鼓勵和支持國內(nèi)科研機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、高等院校和社會團體，在國家有關(guān)政策和法規(guī)的指導(dǎo)下，開展多層次、多形式的國際空間交流與合作。

　?。ǘ?011年以來的主要活動

　　2011年以來，中國與29個國家、空間機構(gòu)和國際組織簽署43項空間合作協(xié)定或諒解備忘錄，參與聯(lián)合國及相關(guān)國際組織開展的有關(guān)活動，推進國際空間商業(yè)合作，取得豐碩成果。

　　1.雙邊合作

　　——中國與俄羅斯在總理定期會晤委員會航天合作分委會機制下，簽署《2013—2017年中俄航天合作大綱》，積極推動在深空探測、載人航天、對地觀測、衛(wèi)星導(dǎo)航、電子元器件等領(lǐng)域合作。

　　——中國與歐洲空間局在中歐航天合作聯(lián)合委員會機制下，簽署《2015—2020年中歐航天合作大綱》，明確在深空探測、空間科學(xué)、對地觀測、測控服務(wù)、空間碎片、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域開展合作，啟動實施“太陽風(fēng)與磁層相互作用全景式成像衛(wèi)星”。圓滿完成“龍計劃”第三期科技合作。

　　——中國與巴西在中巴高層協(xié)調(diào)與合作委員會航天分委會機制下，持續(xù)開展中巴地球資源衛(wèi)星合作，成功發(fā)射中巴地球資源04星，簽署中巴地球資源04A星聯(lián)合研制補充協(xié)定以及遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)與應(yīng)用合作協(xié)定，保持中巴地球資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)的連續(xù)性。在南非、新加坡升級改造中巴地球資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收站，擴大該衛(wèi)星數(shù)據(jù)在區(qū)域和全球范圍的應(yīng)用，積極推進中巴空間天氣聯(lián)合實驗室建設(shè)。

　　——中國與法國在中法航天合作聯(lián)委會機制下，持續(xù)推進中法天文、中法海洋等衛(wèi)星工程合作項目，簽署關(guān)于空間與氣候變化的合作意向書，推動空間技術(shù)應(yīng)用于全球氣候變化治理。

　　——中國與意大利成立中意航天合作聯(lián)合委員會，穩(wěn)步推進中意電磁監(jiān)測試驗衛(wèi)星工程研制。

　　——中國與英國持續(xù)推進中英空間科學(xué)技術(shù)聯(lián)合實驗室建設(shè)，加強航天科技人才交流，啟動中英遙感應(yīng)用合作研究。

　　——中國與德國推動兩國航天企業(yè)間對話，加強兩國在航天高端制造領(lǐng)域的合作。

　　——中國與荷蘭簽署空間合作諒解備忘錄，推動農(nóng)業(yè)、水資源、大氣環(huán)境等領(lǐng)域遙感應(yīng)用合作，明確在“嫦娥四號”任務(wù)實施中搭載荷方有效載荷。

　　——中國與美國在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下，開展民用航天對話，明確在空間碎片、空間天氣和應(yīng)對全球氣候變化等領(lǐng)域加強合作。

　　——中國與阿爾及利亞、阿根廷、比利時、印度、印度尼西亞、哈薩克斯坦等國簽署航天合作協(xié)定，建立雙邊航天合作機制，明確在空間技術(shù)、空間應(yīng)用、空間科學(xué)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域加強交流與合作。

　　2.多邊合作

　　——中國積極參加聯(lián)合國和平利用外層空間委員會及其科技小組委員會、法律小組委員會的各項活動，積極參與外空活動長期可持續(xù)性等國際空間規(guī)則磋商，簽署《中國國家航天局與聯(lián)合國對地觀測數(shù)據(jù)和技術(shù)支持諒解備忘錄》，積極推動中國對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)在聯(lián)合國平臺上的共享與合作。

　　——中國積極支持聯(lián)合國災(zāi)害管理與應(yīng)急響應(yīng)天基信息平臺北京辦公室開展相關(guān)工作。聯(lián)合國在北京設(shè)立空間科學(xué)與技術(shù)教育亞太區(qū)域中心（中國），促進國際空間領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。

　　——中國在亞太空間組織合作框架下，積極參與推動亞太空間合作組織聯(lián)合多任務(wù)小衛(wèi)星星座項目，成功舉辦以“‘***’助力亞太地區(qū)空間能力建設(shè)”為主題的亞太空間合作組織發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇，并發(fā)表北京宣言。

　　——中國與巴西、俄羅斯、印度、南非等國航天機構(gòu)共同發(fā)起并積極推動金磚國家遙感衛(wèi)星星座合作。

　　——啟動實施中國—東盟衛(wèi)星信息海上應(yīng)用中心、瀾滄江—湄公河空間信息交流中心建設(shè)等項目。

　　——中國積極參與機構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會、空間與重大災(zāi)害憲章、地球觀測組織等政府間國際組織的各項活動。成功舉辦第31屆空間與重大災(zāi)害憲章理事會、第32屆機構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會等國際會議。

　　——中國積極參與全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會活動，成功舉辦第7屆全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會大會，積極推動北斗系統(tǒng)與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)兼容與互操作，推廣普及衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)，與多個國家和地區(qū)開展衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用合作。

　　——中國積極參與國際宇航聯(lián)合會、國際空間研究委員會、國際宇航科學(xué)院、國際空間法學(xué)會等非政府間國際組織和學(xué)術(shù)機構(gòu)的各項活動，成功舉辦第64屆國際宇航大會、2014年聯(lián)合國/中國/亞太空間合作組織空間法研討會、第36屆國際地球科學(xué)與遙感大會等國際會議。在聯(lián)合國空間應(yīng)用項目框架下成功舉辦首屆載人航天技術(shù)研討會。

　　——中國積極參與全球防災(zāi)減災(zāi)國際事務(wù)協(xié)調(diào)，通過聯(lián)合國災(zāi)害管理與應(yīng)急反應(yīng)天基信息平臺、聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會理事會、空間與重大災(zāi)害憲章等機制，為國際重大災(zāi)害救援工作提供了衛(wèi)星數(shù)據(jù)支持和技術(shù)服務(wù)。

　　3.商業(yè)活動

　　中國積極鼓勵和支持企業(yè)參與空間領(lǐng)域國際商業(yè)活動，完成尼日利亞通信衛(wèi)星、委內(nèi)瑞拉遙感衛(wèi)星一號、玻利維亞通信衛(wèi)星、老撾一號通信衛(wèi)星、白俄羅斯一號通信衛(wèi)星等衛(wèi)星出口和在軌交付，為土耳其藍突厥2號地球觀測衛(wèi)星提供商業(yè)發(fā)射服務(wù)，成功搭載發(fā)射厄瓜多爾、阿根廷、波蘭、盧森堡等國的小衛(wèi)星，積極開展空間信息商業(yè)服務(wù)。

　　（三）未來五年重點合作領(lǐng)域

　　未來五年，中國將以更加積極開放的姿態(tài)，在以下重點領(lǐng)域廣泛開展國際空間交流與合作：

　　——“***”空間信息走廊建設(shè)，包括對地觀測、通信廣播、導(dǎo)航定位等衛(wèi)星研制，地面和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)等。

　　——金磚國家遙感衛(wèi)星星座建設(shè)。

　　——亞太空間合作組織聯(lián)合多任務(wù)小衛(wèi)星星座和大學(xué)生小衛(wèi)星項目建設(shè)。

　　——月球、火星等深空探測工程與技術(shù)合作。

　　——載人航天空間實驗室、空間站建設(shè)及應(yīng)用。

　　——空間科學(xué)衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星、有效載荷等工程研制。

　　——數(shù)據(jù)接收站、通信關(guān)口站等地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　——對地觀測、通信廣播、導(dǎo)航定位等衛(wèi)星應(yīng)用。

　　——空間科學(xué)探索研究。

　　——航天發(fā)射及搭載服務(wù)。

　　——航天測控支持。

　　——空間碎片監(jiān)測、預(yù)警、減緩及防護。

　　——空間天氣領(lǐng)域合作。

　　——衛(wèi)星整星、衛(wèi)星及運載火箭分系統(tǒng)、零部件、電子元器件、地面設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)品進出口和技術(shù)合作。

　　——空間法律、空間政策、航天標準研究。

　　——航天領(lǐng)域人員交流與培訓(xùn)等。

　　結(jié)束語

　　當今世界，越來越多的國家高度重視并積極參與航天事業(yè)發(fā)展，航天技術(shù)已廣泛應(yīng)用于人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妫瑢θ祟惿鐣a(chǎn)生活方式產(chǎn)生重大而深遠的***。

　　和平探索和利用外層空間是人類不懈的追求。站在新的歷史起點上，中國將加快推動航天事業(yè)發(fā)展，積極開展國際空間交流與合作，使航天活動成果在更廣范圍、更深層次、更高水平上服務(wù)和增進人類福祉，同各國一道，不斷把人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)推向前進。