此前，工信部發布了《關于2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》，提出：2019年推動中小企業寬帶平均資費降低15%、移動網絡流量平均資費降低20%。進一步落實了政府工作報告中提到的內容，同時強調了今年要在全國實行“攜號轉網”。提速降費為消費者帶來切實利益的同時，也為運營商帶來資本支出、內部運營等巨大壓力。

提速降費頗具成效

提速降費已經連續3年寫入政府工作報告，在這期間，三大運營商從未停止提高上網速度、降低移動流量資費和中小企業寬帶平均資費的步伐。

國資委公布的最新數據顯示，2018年全年，三大電信運營商累計讓利超1200億元。具體而言，中國移動全面取消流量漫游費，手機上網流量單價累計同比下降61%，國際漫游流量平均單價下降50%，互聯網專線平均單價下降23%。

截至2018年11月，中國電信固定寬帶單位帶寬價格比2017年底下降超過40%，持續下調中小企業寬帶和專線資費；全面取消全國手機流量漫游費，手機流量單價下降超過60%，60余個方向的國際漫游流量資費降幅超過50%。

中國聯通全面取消移動業務上網流量全國漫游費，移動流量資費平均單價相比2017年底下降57.4%，家庭寬帶資費下降41%，互聯網專線資費下降10%，國際語音及數據漫游資費分別下降44%、75%。

提速降費下運營商面臨三大壓力

提速降費對運營商營收的影響是顯而易見的。中國電信董事長柯瑞文在2018年度業績發布會上提出，2018年，公司手機流量的平均單價下降超30%，但手機總流量增長近3倍，手機上網收入同比增長22.4%，該數據是提速降費對運營商影響的最好詮釋。

除營收外，提速降費對運營商的影響還體現在民眾輿論、內部降本增效和網絡建設投資等幾個方面。

壓力一：外界的質疑。今年再次提出提速降費后，人民群眾普遍叫好。運營商2018年度完成的業績數據，使得所謂營收壓力、5G投資壓力、系統改造壓力等，對部分民眾而言，變成了一種說辭。更有甚者，我們多次見到網絡上有用戶投訴運營商“假提速”“不降費”等，這些都為運營商的形象帶來了負面影響。

壓力二：內部管理提升。提速降費倒逼運營商加強內部管理，降本增效，不斷提升競爭能力，尋找新的收入增長點。習***曾提到“樹立過緊日子的思想”，這正是運營商當前的處境。很多信息通信行業的從業人員表示，現在的日子沒有以往過得舒坦了。“窮則思變”，運營商內部管理提升的壓力不言而喻。

壓力三：5G的巨大投資。5G除了繼續提高網速外，還將滿足人與物、物與物通信需要的低時延、高可靠和高密度的性能，最終開啟萬物互聯時代，這使得5G建設成本相較于4G時代陡增。按照3家運營商的計劃，2019年起將正式開啟5G建設，2020年起大規模建設5G。一方面要降低資費提高上網速度，另一方面要承擔比4G時代高出頗多的網絡建設成本，運營商可謂壓力巨大。

新時代流量經營策略

信息通信新時代具有幾個特征，首先是萬物互聯，運營商的用戶從人拓展到了機器；其次是人們消費習慣的升級，大部分用戶對網絡速度、質量、服務的敏感度高于價格；最后是傳統企業都在進行數字化轉型，從內部管理到外部服務進行升級改造。運營商需要把準時代發展的脈搏，將壓力轉化為轉型發展的動力。

一是關注機器用戶。思科預計IP流量將大量增加，到2022年每年將達4.8ZB，超過2017年的3倍，這主要得益于物聯網設備流量、視頻和新用戶數量的增加。到2022年，M2M連接將占互聯網總設備和連接的51％。智能電表、視頻、醫療保健監控、智能汽車通信等眾多應用將繼續為流量的顯著增長做出貢獻。

但是目前物聯網為運營商帶來的收入仍然不理想，物聯網業務收入只占運營商總收入中微不足道的一部分。對于那些目前已經取得物聯網規模化收入的運營商來說，它們很多是聚集于一些垂直行業，而且一些領域還是通過并購形成的。比如，Vodafone收購了意大利Cobra Automotive公司，增強了其在車聯網領域的實力；Verizon收購了Telogis和Fleetmatics兩家車聯網公司，在智慧城市領域收購了Sensity和LQD兩家公司，使其物聯網業務單季度實現60%以上增速。聚焦高價值的垂直行業使其能夠有規模化收入。

在5G時代，我國運營商也需要以新的和更好的方式保護和管理M2M流量，“有所為有所不為”，將物聯網打造成新的收入增長點。

二是開展跨界合作。萬物互聯時代需要產業跨界合作、攜手共創，加強與各行各業的緊密合作，共同探索合作共贏的商業模式。國外運營商在跨界融合方面邁出的步伐更大。AT&T和Verizon均將媒體娛樂業務作為轉型的方向，利用資本收購方式，獲取了大量的互聯網用戶資源以及相關的在線業務平臺，通過增值內容與連接的融合，形成差異化的競爭優勢。Telefonica則將自己定位于一個“平臺公司”，構建了技術平臺，向消費者提供數字安全、云服務、視頻、IoT等消費級產品和服務，同時也向政企合作伙伴開放平臺能力，發展網絡生態系統，確保其在產業價值鏈中的位置。國內的電信運營商也早已開展類似上面介紹的跨界融合與業務轉型工作，3家運營商在數字化服務領域，包括云計算、大數據、物聯網、手機娛樂等，都有很多突破，且其運營收入的占比不斷增加。

未來，跨界融合仍需繼續用心經營，以期帶來更加可觀的收益和成長。

三是堅持數字化轉型。全球運營商很早就提出轉型的口號，但目前仍沒有可復制的經驗。德國電信和AT&T正在嘗試走出一條數字化轉型的道路，但許多方面，可復制性不強。國內的三大運營商也在積極行動，從基地模式到專業公司，從學習互聯網到混改，但目前來看，仍沒有找到一條合適的道路。

數字經濟正在崛起，電信運營商將在數字經濟中起到關鍵發展作用，不僅是信息基礎設施的最重要提供者，更將是數字經濟基石。中國移動董事長楊杰談及2019年展望時稱，將推進改革落地，進一步增強體制活力，深化推進IT改革，加快全網IT能力集中和優化；推動數字化布局落地，形成并輸出垂直行業產品和電商專業運營能力；積極探索新的運營模式，在網絡運維、市場經營體系等方面進一步優化和創新，加強激勵約束機制牽引，持續提升組織活力，并在子公司層面深入推進“雙百行動”。

數字經濟是未來電信運營商轉型的必然方向。我國運營商也需堅定數字化轉型的步伐，愈挫愈勇，終將輝煌。

另外，運營商在努力滿足國家要求、人民需求的同時，也迫切需要政府的支持。5G大規模商用前夕，希望政府能夠在政策引導、資金扶持、稅收優惠等方面對運營商予以支持，以降低運營商的資金壓力。